<正>一、“黑车”的成因及现状上海“黑车”最早出现在1995年,10年来,上海市交通、公安等部门一直对打击“黑车”采取高压态势,并堵疏结合,发展了区域性出租汽车,但“黑车”蔓延的势头有增无减。其主要原因：一是从事“黑车”的技术门槛低,社会上大批企业下岗人员和失地农民凭借开车技能轻而易举地进入市场。以南汇为例,从事“黑车”的还有三峡移民和洋山移民,这些移民得到相应补偿后,无正当职业,于是也加入了这个投资小、见效快的行业。外省市的许多无业人员也驾车来到上海谋生、淘金。二是近年来,上海城市结构发生了很大的变化,乡镇城市化进程大大加快,流动人员急剧增加,而交通线路和运力未能满足居民出行的需求,公共设施设置和服务跟不上城市框架扩大的变化,客观上给“黑车”的形成提供了市场和空间。