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今年是新一届中央政府施政的第一年，也是经济发展形势复杂严峻、工业经济下行压力较大的一年。常德工业要在逆境中抓住发展机遇，在困境中实现经济突围，必须切实做好以下四个方面的工作。
一、立足打造大品牌，从创优品牌入手，做大存量企业
品牌是生产力、竞争力和发展力，创优品牌既是企业顺应市场的根本要求，更是自身做大做强的根本途径。一是要创新工艺。要积极引导企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，开发新工艺、新装备、新产品，提高核心竞争力。要积极开展校企产研对接活动，共建研发中心、共建经营实体，尽早建成电子信息、装备制造、医药、纺织等产业的产研联盟。特别是要为企业聘请知名学者、专家教授为企业顾问，加强技术指导和研发攻关，形成一批拥有核心技术、自主品牌、具有竞争力的核心工艺。二是要创优产品。各企业要始终把产品质量放在首位，大力推行国际、国内质量认证工作，筑牢质量检测和监控体系，坚决杜绝次品、废品出厂入市。要加快设备设施更新，提高工业生产全流程的信息化水平，加速技术改造步伐，延长产品链条，优化产品结构，提高产品市场竞争力。三是要创响品牌。继续深入开展“工业企业创名品名牌”活动，大力推进品牌的创建和整合，力争年内新增“中国驰名商标”4枚以上。各级各部门要全力帮助企业做好品牌建设、申报、推广等工作，为创建品牌给予政策支持，提供便捷服务。同时，大力开展企业文化建设活动，提升企业文化建设和品牌内涵，不断强化企业品牌的影响力和穿透力。四是要创造环境。把“千家部门联系服务千家企业”活动引向深入，形成长效机制。各级各部门要增强服务意识，对企业生产经营多帮助、不干预，对自己该办的事多谋划、不失职，对企业希望办的事多尽力、不推诿。要进一步优化平台服务，抓好中小企业服务中心、中小企业咨询中心等生产性服务平台的筹备、建设和完善工作，尽早建成和投入运行。要适时开展中小企业咨询及巡诊活动，组建企业解难顾问专家团，定期上门为企业服务，提出解决方案。
二、立足构筑大支撑，从培育引进入手，打造区域航母
一个骨干企业可以支撑一个区域的经济发展，带动一方产业的联动振兴。为此，一定要从培育、引进大企业入手，构筑“一县一品、多点支撑”的区域经济发展新格局。一是要培育大企业。依托区域资源优势、倡导错位发展战略、着力延伸产业链条，按照“市本级培育100亿企业、县市区培育20亿50亿企业”的思路，建立健全统一领导、分类指导、分层管理、合力推进的企业培育工作机制，带动区域经济发展。引导企业大力实施技术改造，着力提升企业产能，确保全市技术改造投资突破310亿元，增长30%以上。特别是要抓紧出台和实施《市本级工业企业技术改造项目奖励办法》，在政策激励和资金扶持上提供支撑。二是要引进大项目。按照培育特色区域、特色集群、特色品牌的要求，积极与跨国企业、大型央企省企接洽联系，有效组织央企省企对接活动，打好资源牌、政策牌、诚信牌，不断复制武陵酒业引入联想控股、国人重啤引入嘉士伯的成功模式，引进一批过亿元、10亿元甚至100亿元的大项目、战略项目、“两型”项目，发展大集团、实现大发展。三是要推进大投资。“十二五”期间乃至一个相当长的时期，投资仍是经济社会发展的主要推动力。要全力推动一批重点工业项目抓紧实施，通过大项目培育大企业、以大企业带动大产业、以大产业形成大集群、以大集群促进大转型。今年，全市计划实施年度投资1亿元以上的大会战项目有91个，总投资402亿元，年计划投资177亿元，这些项目就是集聚投资、推动发展的主载体和主力军。为此，各级党委、政府的主要领导要亲自研究、亲自招引、亲自调度、亲自解难，提升调度层次、创新调度手段、加大调度密度，力促项目早日落地，早日开工，早日投产。四是要构筑大产业。要推动新兴产业规模化。大力推动战略性新兴产业先行发展、做大做强、率先突破，加强产业集聚、攻关核心技术、创建名品名牌，形成支柱产业和先导产业。特别要把旗舰企业的培育作为主攻点，在资金投入、土地供给等方面给予倾斜和优惠。要推动传统产业高端化。加大改造提升食品、纺织、林纸等传统优势产业的力度，促进传统产业向价值链高端集聚，促进科技成果尽快转化为现实生产力。
三、立足培育大集群，从项目引导入手，激励全民创业
全民创业是经济发展的内生动力，也是集群培育的主要抓手，更是兴工富民的潜力所在。要深入贯彻十八大精神，牢牢把握实体经济这一重要基础，坚定不移地坚持创业富民，激发创业热情、激活民间资本、激励全民创业。要做好项目发布工作。立足本地优势资源、立足延伸产业链条、立足开发集群体系项目，抓好项目的挖掘、收集、整合、筛选和包装工作，市、县两级要探索建立项目发布平台，每季度面对面地组织一次项目发布、项目洽谈、项目对接活动，通过项目发布促成资本与项目的深度融合，积极引导民间资本向更高层次、更宽领域、更多节点进行投资。要做好协作引导工作。积极争取与省内外、国内外主机企业形成配套，引导本地企业嵌入产业链条，建立分工合作、互利共赢的协作关系。鼓励双方广泛开展技术指导、人员培训和设备共享，增强综合配套能力，实现无缝对接。特别是要建立购销保障机制，鼓励订单式生产，支持保障性收购，形成产品链和资金链的良性循环。要做好政策激励工作。要切实贯彻中央关于职能转变的核心精神，尽快出台扶持中小微企业加快发展的优惠政策，激发民间资本投资创业的积极性。打好财税扶持、减免税负等惠企政策的“组合拳”，特别是要引导金融机构增加信贷投放密度和强度，推进信用担保体系建设，加强企业运营情况动态监测、分析和调节，全力支持和服务企业发展，实现企业规模裂变式扩张。
四、立足提升大效益，从优化配套入手，着力壮大园区
园区经济已经成为我市工业经济最具活力、最有潜力的重要板块，做好园区文章大有可为。要强化园区功能配套。集中修建倒班房、员工宿舍等设施，大力推进园区的住房配套、用工配套，并完善园区的出行、就学、三产等社会服务功能。重点发展科技研发、工业设计、现代物流、信息咨询、金融服务、企业管理等生产性服务业，提升园区政务功能。要强化园区产业配套。当前，产业配套已经成为促进产业发展和提升对项目、资本吸引力、承载力的最重要环境。各地要从产业关联性的角度考虑园区发展，使产业链尽可能在园区内向两端延伸，努力在园区内构建大中小企业密切配合、专业分工与协作相对完善的产业加工体系，打造专业园区、构筑产业特色、提升竞争实力。要加速推进市、县两级城区内的部分企业“退城入园”，实现产业集聚、企业集群、发展集约。要强化园区服务配套。要大胆引进民资、外资等多元主体，深入推进100万平米标准化厂房建设。同时，鼓励配套新建中小企业创业园、配套产业孵化园、留学生创业基地、产业链配套产业基地等平台，为中小企业、配套企业入园降低成本、促进发展。要强化园区机制配套。下大力气解放思想、革新体制，以园区管理机制、运行机制、投入机制等为突破口，在改革、理顺、转变上迈出实质性步伐，构筑“园区经济、园区财政、园区职能”的新格局。
（作者系湖南省常德市经信委主任）
一、立足打造大品牌，从创优品牌入手，做大存量企业
品牌是生产力、竞争力和发展力，创优品牌既是企业顺应市场的根本要求，更是自身做大做强的根本途径。一是要创新工艺。要积极引导企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，开发新工艺、新装备、新产品，提高核心竞争力。要积极开展校企产研对接活动，共建研发中心、共建经营实体，尽早建成电子信息、装备制造、医药、纺织等产业的产研联盟。特别是要为企业聘请知名学者、专家教授为企业顾问，加强技术指导和研发攻关，形成一批拥有核心技术、自主品牌、具有竞争力的核心工艺。二是要创优产品。各企业要始终把产品质量放在首位，大力推行国际、国内质量认证工作，筑牢质量检测和监控体系，坚决杜绝次品、废品出厂入市。要加快设备设施更新，提高工业生产全流程的信息化水平，加速技术改造步伐，延长产品链条，优化产品结构，提高产品市场竞争力。三是要创响品牌。继续深入开展“工业企业创名品名牌”活动，大力推进品牌的创建和整合，力争年内新增“中国驰名商标”4枚以上。各级各部门要全力帮助企业做好品牌建设、申报、推广等工作，为创建品牌给予政策支持，提供便捷服务。同时，大力开展企业文化建设活动，提升企业文化建设和品牌内涵，不断强化企业品牌的影响力和穿透力。四是要创造环境。把“千家部门联系服务千家企业”活动引向深入，形成长效机制。各级各部门要增强服务意识，对企业生产经营多帮助、不干预，对自己该办的事多谋划、不失职，对企业希望办的事多尽力、不推诿。要进一步优化平台服务，抓好中小企业服务中心、中小企业咨询中心等生产性服务平台的筹备、建设和完善工作，尽早建成和投入运行。要适时开展中小企业咨询及巡诊活动，组建企业解难顾问专家团，定期上门为企业服务，提出解决方案。
二、立足构筑大支撑，从培育引进入手，打造区域航母
一个骨干企业可以支撑一个区域的经济发展，带动一方产业的联动振兴。为此，一定要从培育、引进大企业入手，构筑“一县一品、多点支撑”的区域经济发展新格局。一是要培育大企业。依托区域资源优势、倡导错位发展战略、着力延伸产业链条，按照“市本级培育100亿企业、县市区培育20亿50亿企业”的思路，建立健全统一领导、分类指导、分层管理、合力推进的企业培育工作机制，带动区域经济发展。引导企业大力实施技术改造，着力提升企业产能，确保全市技术改造投资突破310亿元，增长30%以上。特别是要抓紧出台和实施《市本级工业企业技术改造项目奖励办法》，在政策激励和资金扶持上提供支撑。二是要引进大项目。按照培育特色区域、特色集群、特色品牌的要求，积极与跨国企业、大型央企省企接洽联系，有效组织央企省企对接活动，打好资源牌、政策牌、诚信牌，不断复制武陵酒业引入联想控股、国人重啤引入嘉士伯的成功模式，引进一批过亿元、10亿元甚至100亿元的大项目、战略项目、“两型”项目，发展大集团、实现大发展。三是要推进大投资。“十二五”期间乃至一个相当长的时期，投资仍是经济社会发展的主要推动力。要全力推动一批重点工业项目抓紧实施，通过大项目培育大企业、以大企业带动大产业、以大产业形成大集群、以大集群促进大转型。今年，全市计划实施年度投资1亿元以上的大会战项目有91个，总投资402亿元，年计划投资177亿元，这些项目就是集聚投资、推动发展的主载体和主力军。为此，各级党委、政府的主要领导要亲自研究、亲自招引、亲自调度、亲自解难，提升调度层次、创新调度手段、加大调度密度，力促项目早日落地，早日开工，早日投产。四是要构筑大产业。要推动新兴产业规模化。大力推动战略性新兴产业先行发展、做大做强、率先突破，加强产业集聚、攻关核心技术、创建名品名牌，形成支柱产业和先导产业。特别要把旗舰企业的培育作为主攻点，在资金投入、土地供给等方面给予倾斜和优惠。要推动传统产业高端化。加大改造提升食品、纺织、林纸等传统优势产业的力度，促进传统产业向价值链高端集聚，促进科技成果尽快转化为现实生产力。
三、立足培育大集群，从项目引导入手，激励全民创业
全民创业是经济发展的内生动力，也是集群培育的主要抓手，更是兴工富民的潜力所在。要深入贯彻十八大精神，牢牢把握实体经济这一重要基础，坚定不移地坚持创业富民，激发创业热情、激活民间资本、激励全民创业。要做好项目发布工作。立足本地优势资源、立足延伸产业链条、立足开发集群体系项目，抓好项目的挖掘、收集、整合、筛选和包装工作，市、县两级要探索建立项目发布平台，每季度面对面地组织一次项目发布、项目洽谈、项目对接活动，通过项目发布促成资本与项目的深度融合，积极引导民间资本向更高层次、更宽领域、更多节点进行投资。要做好协作引导工作。积极争取与省内外、国内外主机企业形成配套，引导本地企业嵌入产业链条，建立分工合作、互利共赢的协作关系。鼓励双方广泛开展技术指导、人员培训和设备共享，增强综合配套能力，实现无缝对接。特别是要建立购销保障机制，鼓励订单式生产，支持保障性收购，形成产品链和资金链的良性循环。要做好政策激励工作。要切实贯彻中央关于职能转变的核心精神，尽快出台扶持中小微企业加快发展的优惠政策，激发民间资本投资创业的积极性。打好财税扶持、减免税负等惠企政策的“组合拳”，特别是要引导金融机构增加信贷投放密度和强度，推进信用担保体系建设，加强企业运营情况动态监测、分析和调节，全力支持和服务企业发展，实现企业规模裂变式扩张。
四、立足提升大效益，从优化配套入手，着力壮大园区
园区经济已经成为我市工业经济最具活力、最有潜力的重要板块，做好园区文章大有可为。要强化园区功能配套。集中修建倒班房、员工宿舍等设施，大力推进园区的住房配套、用工配套，并完善园区的出行、就学、三产等社会服务功能。重点发展科技研发、工业设计、现代物流、信息咨询、金融服务、企业管理等生产性服务业，提升园区政务功能。要强化园区产业配套。当前，产业配套已经成为促进产业发展和提升对项目、资本吸引力、承载力的最重要环境。各地要从产业关联性的角度考虑园区发展，使产业链尽可能在园区内向两端延伸，努力在园区内构建大中小企业密切配合、专业分工与协作相对完善的产业加工体系，打造专业园区、构筑产业特色、提升竞争实力。要加速推进市、县两级城区内的部分企业“退城入园”，实现产业集聚、企业集群、发展集约。要强化园区服务配套。要大胆引进民资、外资等多元主体，深入推进100万平米标准化厂房建设。同时，鼓励配套新建中小企业创业园、配套产业孵化园、留学生创业基地、产业链配套产业基地等平台，为中小企业、配套企业入园降低成本、促进发展。要强化园区机制配套。下大力气解放思想、革新体制，以园区管理机制、运行机制、投入机制等为突破口，在改革、理顺、转变上迈出实质性步伐，构筑“园区经济、园区财政、园区职能”的新格局。
（作者系湖南省常德市经信委主任）