【摘 要】
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"上有政策,下有对策"是我国公共政策体系不完善的一种真实反映。这种现象是我国公共政策主体功能没有完全发挥所致,由此导致了政令不通、政策执行不到位等问题的产生。结合实
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"上有政策,下有对策"是我国公共政策体系不完善的一种真实反映。这种现象是我国公共政策主体功能没有完全发挥所致,由此导致了政令不通、政策执行不到位等问题的产生。结合实际事例,将"上有政策,下有对策"现象具体表现形式概括为四类:"阳奉阴违,弄虚作假"、"欺上瞒下,添油加醋"、"虎头蛇尾,半途而废"、"软拖硬抗,相互推诿",并全方位地从政策制定、执行、监控以及评估等各个政策主体方面来分析该问题产生的原因,提出"完善政策制定主体沟通机制,增进制定主体之间有效协调"、"提高政策执行者自我约束力,强化执行主体外部约束机制"、"增强内部政策监控主体权威,提升外部监控主体专业水平"、"加强官方客观政策评估意识,建立独立公共政策评估组织"的治理对策。
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