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重庆位于中国西部地区,地理位置特殊,是一个大城市、大农村、大山区、大库区、大移民并存,城市富翁、贫困农民、山区穷人、库区移民同在,东北现象与西部现象叠加,集移民地区、民族地区、贫困地区和生态环境脆弱地区多为一体,同时又是一个城镇人口少、农村人口多的直辖市,全市3200多万人口有2/3在农村.