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住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民住房问题,始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目标。保障低收入者的基本居住权利,一直是我国房地产政策的主要目的之一。但城市廉租住房制度建设相对滞后,经济适用住房制度不够完善,部分城市低收入家庭住房还比较困难。为此,2007年8月国务院专门制定了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,提出要把解决城市低收入家庭住房困难作为住房建设和住房制度改革的重要内容,作为政府公共服务的一项重要职责,