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我国当前的空间规划体系突出地存在着国民经济和社会发展规划与城乡规划、土地利甩总体规划之间缺乏有效衔接的弊端，在同一个城市空间上，往往多个政府部门都有规划引导和控制要求，但由于彼此之间缺乏协调甚至相互冲突，导致了开发管理上的混乱和建设成本的增加，在一定程度上影响了经济的持续稳定健康发展。2013年12月，习近平．总书记在中央城镇化工作会议上发表重要讲话，提出“建立空间规划体系”，“城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划”等城镇化工作任务；将建立空间规划体系等工作提升到国家政策的高度，