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2000年7月21日，中组部、人事部联合发出了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》。随后，一场内轰轰烈烈的事业单位人事制度改革在全国范围内全面展开。该文件明确提出要“建立以聘用制为基础的用人制度”。在改革的过程中，各方面不断总结经验教训，为了推动聘用制度规范、有效、迅速地实施，人事部又先后出台了《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》、《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》等多份文件。经过多年来的努力，聘用制已在全国范围内广泛推行。截至2005年底，全国已有44％的事业单位实行了人员聘用制度，5