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摘 要:我国的房屋质量安全形势十分严峻,对房屋质量安全的管理工作刻不容缓。本文从房屋质量安全管理现状入手,针对房屋质量安全管理中出现的问题,提出相应的解决对策。
关键词:房屋质量安全管理研究探索
中图分类号:TU8 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)08(a)-0209-01
近年来,房屋质量问题纠纷在房地产纠纷中占据了极大比重,关于房屋质量诉讼的案件也日益增多。房屋质量安全已经不仅仅是个人生命财产安全问题,而是非常重要的社会公共安全问题,我国的房屋质量安全形势十分严峻,对房屋质量安全的管理工作刻不容缓。
1房屋安全管理现状
从上世纪开始,我国就十分重视房屋质量安全管理工作,相继制定了一系列国家标准来方便房屋质量安全管理工作,国家相继出台了城市危险房屋管理法规和规章,如《建设工程安全生产管理条例》、《城市危险房屋管理规定》。这些国家标准和相应的法律法规的出台为我国的房屋质量安全管理工作提供了制度和法律上的保障,使得房屋质量安全管理工作能够做到有法有标准可依。全国各县市政府的房地产行政主管部门基本上都设立了房屋安全鉴定机构,负责各地区的房屋安全鉴定,建设行政主管部门对各房屋安全鉴定机构有监督审查的权利。虽然我国一直十分重视房屋质量安全管理工作,但是由于我国幅员辽阔,地区经济发展差异等一系列现实原因,我国在房屋质量安全管理上还存在着一些问题。
2房屋安全管理中存在的问题
2.1 房屋安全管理相关的法律法规不健全
由于我国目前的房屋安全管理相关的法律法规基本上都是上个世纪制定的,随着我国社会经济的快速发展,建设领域特别是房地产行业出现了许多以前不曾有过的问题,而相关的法律法规在这些问题上就会存在着一定的漏洞,急需更新完善相关的法律法规。而且,我国目前现行的《建设工程安全生产管理条例》以及房屋安全生产管理方面的法规基本上大部分都是针对在建的建筑工程的安全管理,基本上没有涉及到对既有房屋的安全管理内容的规定,使得房屋安全管理形成了一个“真空”地带,给社会经济发展带来了一定的安全隐患。与西方发达国家相比,我国的房屋安全管理法律体系还不健全,亟待补充和完善。
2.2 我国危旧房量大面广,整治难度极大
虽然我国社会主义经济建设取得了相当大的成就,但是与西方发达国家相比,我们还处于中等发达国家水平,我国国民的住房条件还远远没有达到理想水平。我国许多地区还存在着许多建国前的危旧房,全国各地危旧房量大面广。据调查显示,目前,福建省还存在着400万平方米的危房,黑龙江尚有乡镇以下农村中小学D级危房113.9万平方米,连经济相对较为发达的广州市也还存在着50万平方米的危房。这些危房大部分建于上世纪五六十年代,大部分都是农民自建房,受各地区城市规划和地区经济实力的制约,大部分的危房改造的难度十分大。
2.3 房屋安全鉴定存在垄断,鉴定程序存在漏洞
目前,房屋安全鉴定业务基本上是由房地产行政主管部门所设立的房屋安全鉴定机构垄断的,由于行政主管部门不给予房屋安全鉴定资质,不愿意房屋安全鉴定这块业务脱离出来,以前参与过房屋安全鉴定的一些社会机构纷纷脱钩改制,变成一些所谓的科研单位。我国的社会主义建设目前还处于上升期,全国各地还存在着许多危旧房亟待改建,每年新的房屋建设项目也在不断的涌现,房屋质量安全鉴定机构尚处于资源紧缺的状态,应当考虑放开这项业务。并且现状的房屋安全鉴定对公共房屋建筑及其附属物没有强制性检查和鉴定,在现有的规定中,只有房屋使用人提出申请,才会对公共房屋建筑进行安全检查和鉴定,如若房屋使用人没有提出申请,就无法对公共房屋建筑进行定期的强制性鉴定,也就无法保证房屋的安全,这在鉴定程序上是存在着严重漏洞的。
2.4 房屋安全鉴定人员执业水准普遍不高
在我国的房地产行业中,房产经纪、房产估价、物业管理这三个领域先后都建立起了市场准入制度和执业人员资格,而在房屋安全鉴定方面仍旧还是一片空白。房屋安全鉴定人员只需由房地产行政主管部门审查合格后颁发房屋安全鉴定作业证书,就具备了房屋安全鉴定资格,就能进行房屋安全鉴定。房屋安全鉴定人员大部分都是没有经过系统的执业资格培训教育,不管是在专业知识方面还是实际操作能力方面都存在着极大的问题,这就造成房屋安全鉴定人员的执业水平普遍不高,无法保证房屋安全鉴定结果的公正正确,会给房屋质量安全管理带来一定的安全隐患。
3房屋质量安全管理的对策
3.1 完善相关法律法规,依法行政
国家相关行政主管部门应当加快完善房屋安全管理方面的法律法规,只有在完善的法律体系的保证下,房屋质量安全管理工作才能做到有法可依,管理工作才能更加的规范化、合理化。完善的法律法规也必然会对私自改变房屋使用功能,违章改建房屋,偷工减料的行为形成一定的震慑作用,保障房地产市场的健康发展。
3.2 建立危房改建信息体统,加大危房改建投入
危房改建工作不能只是让各地方各扫门前雪,应当建立起一个全国危房改建信息系统,经济发达地区应当帮助经济欠发达地区进行危房改建,国家在这项工作上也应当提供专项资金,帮助落后地区困难群众进行危房改建。国家相关部门还可以将危房改建与公益性事业进行结合,在公益性组织的帮助下解决一定的危房改建项目。
3.3 逐渐开放房屋安全鉴定机构市场准入制度,完善鉴定人员执业资格制度
面对我国市场对房屋安全鉴定工作的需求,应当逐渐放开房屋安全鉴定机构市场准入制度,允许一些有资质的有条件的社会团体机构组织跨入房屋安全鉴定市场,但对其资质要做到严格把关,每年还应当进行定期的资质检验,统一收费标准,合理化房屋质量安全鉴定市场,保障房屋质量安全。对于房屋质量安全鉴定人员也应当职业化,只有通过系统的专业培训考试并且取得房屋质量安全鉴定职业资格证书,才允许其进行房屋质量安全鉴定,保证房屋质量安全鉴定的公正性和准确性。
3.4 完善对公共房屋建筑安全鉴定程序
国家应当对公共房屋建筑以及其附属的设施进行定期的安全鉴定,对于像学校、医院、商场、机关等公共场所的房屋,都是直接关系到人民群众的生命财产安全的,国家应当组织房屋质量安全鉴定机构定期对其进行“健康检查”,保证能够及时地发现房屋安全隐患,保障人民群众的生命财产安全。
4结语
总之,房屋质量安全是直接关系着人民群众的生命财产安全,必须重视该项工作,并且要把房屋质量安全管理工作落到实处,切实保障人民群众生命财产安全,保障社会主义事业快速稳定向前发展。
参考文献
[1] 周荣枫.房屋质量与管理服务[J].机电技术,2006,(03):66～67.
[2] 王利明.房屋质量亟需完善法制监管[J]. 民主与法制,2008,(19):42～43.
[3] 廖薇.浅析房屋质量常见问题与防治[J].科技创新导报,2008,(05):112.
关键词:房屋质量安全管理研究探索
中图分类号:TU8 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)08(a)-0209-01
近年来,房屋质量问题纠纷在房地产纠纷中占据了极大比重,关于房屋质量诉讼的案件也日益增多。房屋质量安全已经不仅仅是个人生命财产安全问题,而是非常重要的社会公共安全问题,我国的房屋质量安全形势十分严峻,对房屋质量安全的管理工作刻不容缓。
1房屋安全管理现状
从上世纪开始,我国就十分重视房屋质量安全管理工作,相继制定了一系列国家标准来方便房屋质量安全管理工作,国家相继出台了城市危险房屋管理法规和规章,如《建设工程安全生产管理条例》、《城市危险房屋管理规定》。这些国家标准和相应的法律法规的出台为我国的房屋质量安全管理工作提供了制度和法律上的保障,使得房屋质量安全管理工作能够做到有法有标准可依。全国各县市政府的房地产行政主管部门基本上都设立了房屋安全鉴定机构,负责各地区的房屋安全鉴定,建设行政主管部门对各房屋安全鉴定机构有监督审查的权利。虽然我国一直十分重视房屋质量安全管理工作,但是由于我国幅员辽阔,地区经济发展差异等一系列现实原因,我国在房屋质量安全管理上还存在着一些问题。
2房屋安全管理中存在的问题
2.1 房屋安全管理相关的法律法规不健全
由于我国目前的房屋安全管理相关的法律法规基本上都是上个世纪制定的,随着我国社会经济的快速发展,建设领域特别是房地产行业出现了许多以前不曾有过的问题,而相关的法律法规在这些问题上就会存在着一定的漏洞,急需更新完善相关的法律法规。而且,我国目前现行的《建设工程安全生产管理条例》以及房屋安全生产管理方面的法规基本上大部分都是针对在建的建筑工程的安全管理,基本上没有涉及到对既有房屋的安全管理内容的规定,使得房屋安全管理形成了一个“真空”地带,给社会经济发展带来了一定的安全隐患。与西方发达国家相比,我国的房屋安全管理法律体系还不健全,亟待补充和完善。
2.2 我国危旧房量大面广,整治难度极大
虽然我国社会主义经济建设取得了相当大的成就,但是与西方发达国家相比,我们还处于中等发达国家水平,我国国民的住房条件还远远没有达到理想水平。我国许多地区还存在着许多建国前的危旧房,全国各地危旧房量大面广。据调查显示,目前,福建省还存在着400万平方米的危房,黑龙江尚有乡镇以下农村中小学D级危房113.9万平方米,连经济相对较为发达的广州市也还存在着50万平方米的危房。这些危房大部分建于上世纪五六十年代,大部分都是农民自建房,受各地区城市规划和地区经济实力的制约,大部分的危房改造的难度十分大。
2.3 房屋安全鉴定存在垄断,鉴定程序存在漏洞
目前,房屋安全鉴定业务基本上是由房地产行政主管部门所设立的房屋安全鉴定机构垄断的,由于行政主管部门不给予房屋安全鉴定资质,不愿意房屋安全鉴定这块业务脱离出来,以前参与过房屋安全鉴定的一些社会机构纷纷脱钩改制,变成一些所谓的科研单位。我国的社会主义建设目前还处于上升期,全国各地还存在着许多危旧房亟待改建,每年新的房屋建设项目也在不断的涌现,房屋质量安全鉴定机构尚处于资源紧缺的状态,应当考虑放开这项业务。并且现状的房屋安全鉴定对公共房屋建筑及其附属物没有强制性检查和鉴定,在现有的规定中,只有房屋使用人提出申请,才会对公共房屋建筑进行安全检查和鉴定,如若房屋使用人没有提出申请,就无法对公共房屋建筑进行定期的强制性鉴定,也就无法保证房屋的安全,这在鉴定程序上是存在着严重漏洞的。
2.4 房屋安全鉴定人员执业水准普遍不高
在我国的房地产行业中,房产经纪、房产估价、物业管理这三个领域先后都建立起了市场准入制度和执业人员资格,而在房屋安全鉴定方面仍旧还是一片空白。房屋安全鉴定人员只需由房地产行政主管部门审查合格后颁发房屋安全鉴定作业证书,就具备了房屋安全鉴定资格,就能进行房屋安全鉴定。房屋安全鉴定人员大部分都是没有经过系统的执业资格培训教育,不管是在专业知识方面还是实际操作能力方面都存在着极大的问题,这就造成房屋安全鉴定人员的执业水平普遍不高,无法保证房屋安全鉴定结果的公正正确,会给房屋质量安全管理带来一定的安全隐患。
3房屋质量安全管理的对策
3.1 完善相关法律法规,依法行政
国家相关行政主管部门应当加快完善房屋安全管理方面的法律法规,只有在完善的法律体系的保证下,房屋质量安全管理工作才能做到有法可依,管理工作才能更加的规范化、合理化。完善的法律法规也必然会对私自改变房屋使用功能,违章改建房屋,偷工减料的行为形成一定的震慑作用,保障房地产市场的健康发展。
3.2 建立危房改建信息体统,加大危房改建投入
危房改建工作不能只是让各地方各扫门前雪,应当建立起一个全国危房改建信息系统,经济发达地区应当帮助经济欠发达地区进行危房改建,国家在这项工作上也应当提供专项资金,帮助落后地区困难群众进行危房改建。国家相关部门还可以将危房改建与公益性事业进行结合,在公益性组织的帮助下解决一定的危房改建项目。
3.3 逐渐开放房屋安全鉴定机构市场准入制度,完善鉴定人员执业资格制度
面对我国市场对房屋安全鉴定工作的需求,应当逐渐放开房屋安全鉴定机构市场准入制度,允许一些有资质的有条件的社会团体机构组织跨入房屋安全鉴定市场,但对其资质要做到严格把关,每年还应当进行定期的资质检验,统一收费标准,合理化房屋质量安全鉴定市场,保障房屋质量安全。对于房屋质量安全鉴定人员也应当职业化,只有通过系统的专业培训考试并且取得房屋质量安全鉴定职业资格证书,才允许其进行房屋质量安全鉴定,保证房屋质量安全鉴定的公正性和准确性。
3.4 完善对公共房屋建筑安全鉴定程序
国家应当对公共房屋建筑以及其附属的设施进行定期的安全鉴定,对于像学校、医院、商场、机关等公共场所的房屋,都是直接关系到人民群众的生命财产安全的,国家应当组织房屋质量安全鉴定机构定期对其进行“健康检查”,保证能够及时地发现房屋安全隐患,保障人民群众的生命财产安全。
4结语
总之,房屋质量安全是直接关系着人民群众的生命财产安全,必须重视该项工作,并且要把房屋质量安全管理工作落到实处,切实保障人民群众生命财产安全,保障社会主义事业快速稳定向前发展。
参考文献
[1] 周荣枫.房屋质量与管理服务[J].机电技术,2006,(03):66～67.
[2] 王利明.房屋质量亟需完善法制监管[J]. 民主与法制,2008,(19):42～43.
[3] 廖薇.浅析房屋质量常见问题与防治[J].科技创新导报,2008,(05):112.