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外在制度在大群体组织中的实施是个复杂的过程。这一过程中，组织成员的理性程度较低而且行为相似。较适合用对称的模仿者动力学模型来分析。外在制度虽具有一定的自实施功能，但实施过程中实施者的主动性和创造性也很重要。借助于模型和案例分析，实施者可在现实中通过适当操作来控制实施环境，增强外在制度的实施效果。