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农业是我国国民经济基础产业，同时又是弱质产业，具有自然和市场风险高，产业竞争力弱的特点。构建与完善农业保险制度，是我国农业健康发展的主要保证，也是WTO框架下政府国内支持的主要举措。根据我国现阶段农业发展的现实状况，应建立健全以政府政策性保险为主导、农民合作保险为基础、商业性保险为补充的兼具政策性、互助性、经营性特点的农业保险制度体系，规避农业风险和提高农业竞争力。