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珠江内河航运建设,没有稳定的资金来源,国家投入少,是国民经济中最困难的行业之一。在邓小平理论指导下,投资体制改革使投资主体一元化向多元化转变,发挥了中央和地方两个积极性。广东省政府首先出台征收航运建设基金等优惠政策、措施,取得了一定的成果,在珠江水系扶持内河航运建设和发展起到了先导作用。为在2000年达到珠江水运江海贯通,