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政府精简机关、部分公务分权已成共识，然而现“评估院”、“评估中心”等机构从教委退出来还不是中介组织，学校与公民社会也一直习惯于依赖政府，组织的发育、变迁受制于“社会记忆系统”。可见改革不能抽掉一个国家的文化传统，近来的政治、经济情势也表明强势国家（hardstate）或行政方式于我国是一种较为稳定的基本制度。因此，减少因剧变而来的不必要的成本，采取国家法团主义，利用原有的组织框架引入教授及专业联盟等组织是符合国情的作法，这里：国家只直接面对评估院这样的一个“桥梁”或“牵头”性组织，通过它规制并购买专业组织