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摘 要 党的十八大以来，全国公安机关紧紧围绕着以习近平同志为核心的党中央周围，秉承“为人民服务”的宗旨，加快推进公安业务开展和公安队伍建设。而基层公安机关处于维护社会治安秩序的最前沿，是公安机关“打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安”的桥头堡，是整个公安工作的根基。因此，基层公安机关工作质量的优劣，直接决定了公安基础工作是否扎实和人民群众对于公安工作的满意度。
关键词 基层 公安机关 党建
基层公安机关是我党执政的基层战斗实体。党的十八大报告从我党发展的战略全局高度提出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，”为加强基层公安机关党建指引了方向，明确了任务。本文将从以下几点论述基层公安机关加强党建的重要性。
一、加强公安机关基层党建是完成“三大历史使命”的必然选择
“巩固共产党执政地位，维护社会长治久安，保障人民安居乐业”是新时期公安机关肩负的历史任务。面对境内外反动势力的不断渗透以及相当严峻的国内社会治安形势，基层公安机关承担着预防与打击犯罪的重任。在基层公安机关中，党员又是人民警察中的中坚力量，他们冲锋在前，享乐在后，具有先进的执法观念和较高的执法素质，发挥着普通民警无法比拟的作用。加强基层公安机关党建，有利于发挥发挥党的理论优势、政治优势、制度优势和组织优势，将党的先进思想理论运用于接待群众、办理案件、社区警务、科技研发、警务保障、警队管理等方面；有利于加强基层公安民警的民本意识、责任意识、创新意识及纪律意识，将“为人民服务”的宗旨化为公安工作的不竭动力，使“立警为公，执法为民”的思想成为公安工作的力量源泉。
二、加强基层公安机关党建是搭建社区警务平台的必然条件
党的十八大报告中以战略性的眼光提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织的建设”。面对着新问题、新挑战，我国借鉴了西方第四次警务革命的宝贵经验，在保留原有警务作战模式的同时，在全国各地深入推进社区警务战略，实现警力下沉，警务前移。社区警务作为当代公安工作新的工作模式，旨在组织社区群众参加维护社会治安、减少违法犯罪、改善社区生活质量，充分调动社区公众的治安责任感和积极参与感，发挥其应有的治安作用。
社区警务室处于公安机关维护社会治安秩序的最前沿，不仅是公安机关“打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安”的基层综合性战斗实体，同时也是我党“组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众”的前沿阵地，在基层工作中，群众把社区警务室当做与党和政府沟通的桥梁和纽带，群众对社区警务的满意度一定程度上决定着群众对党和政府的工作的满意度。社区警务工作，往往由具有深厚公安基层工作经验的党员民警负责，他们在长期的工作中，积累了独道的社区工作经验，形成了特有的公安工作方法。加强基层公安社区警务党建工作，实质就是强化社区民警抓基层、打基础的能力，增强社区党员民警的生机活力，全面提升公安基层党建科学化水平。在全国推行社区警务的大背景下加强基层公安机关党建工作，使社区警务更符合社区环境和群众利益更有其现实意义。
三、加强基层公安机关党建是落实群众路线的必然要求
中国共产党在革命、建设、改革等各个历史时期能够从胜利走向新的胜利，群众路线是共产党人的一大法宝。十八大报告指出：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”改进党的作风、落实群众路线成为夯实我党执政基础的必然选择。
当前公安机关的基层党员民警仍然存在服务意识淡化、作风软弱涣散等问题，严重影响了党在人民群众中的形象。加强公安机关基层党建工作，实质上就是改进基层公安民警的工作态度、群众意识和服务宗旨，使广大党员民警从吃拿卡要、贪图享乐中走出来，发挥党员在群众中的组织力、号召力，将党的先进工作思想和民本理念同公安基层服务执法工作相结合，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”
正如中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志所说：“群众观点始终是我们党不变的宗旨，群众立场始终是我们党不变的要求，群众路线始终是我们党不变的坚守。” 中国共产党领导的人民公安是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。公安工作离不开人民，人民也离不人民警察的守护。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是公安事业不断取得胜利的重要法宝，也是人民公安始终保持生机与活力的重要源泉。人民公安不断壮大发展的六十多年的实践启示我们，必须始终紧紧依靠人民群众，真心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。
当前全党上下正在中央的正确领导下，扎实推进推进党的群众路线教育实践活动。将加强公安机关基层党建工作同群众路线教育实践活动相结合，是扩大群众路线教育实践活动战果，将“为人民服务”的宗旨意识深入基层党员干部的必然方式和必然要求。
十八大报告从宏观的角度深刻阐释了加强基层党建的重要性，我们应贯彻十八大精神，从公安工作的实际角度出发，发挥强大的组织资源和组织优势，大力加强公安机关基层党建工作，开创公安工作新局面，为中国特色社会主义现代化建设事业保驾护航。
（作者单位：中国人民公安大学）
关键词 基层 公安机关 党建
基层公安机关是我党执政的基层战斗实体。党的十八大报告从我党发展的战略全局高度提出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，”为加强基层公安机关党建指引了方向，明确了任务。本文将从以下几点论述基层公安机关加强党建的重要性。
一、加强公安机关基层党建是完成“三大历史使命”的必然选择
“巩固共产党执政地位，维护社会长治久安，保障人民安居乐业”是新时期公安机关肩负的历史任务。面对境内外反动势力的不断渗透以及相当严峻的国内社会治安形势，基层公安机关承担着预防与打击犯罪的重任。在基层公安机关中，党员又是人民警察中的中坚力量，他们冲锋在前，享乐在后，具有先进的执法观念和较高的执法素质，发挥着普通民警无法比拟的作用。加强基层公安机关党建，有利于发挥发挥党的理论优势、政治优势、制度优势和组织优势，将党的先进思想理论运用于接待群众、办理案件、社区警务、科技研发、警务保障、警队管理等方面；有利于加强基层公安民警的民本意识、责任意识、创新意识及纪律意识，将“为人民服务”的宗旨化为公安工作的不竭动力，使“立警为公，执法为民”的思想成为公安工作的力量源泉。
二、加强基层公安机关党建是搭建社区警务平台的必然条件
党的十八大报告中以战略性的眼光提出“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织的建设”。面对着新问题、新挑战，我国借鉴了西方第四次警务革命的宝贵经验，在保留原有警务作战模式的同时，在全国各地深入推进社区警务战略，实现警力下沉，警务前移。社区警务作为当代公安工作新的工作模式，旨在组织社区群众参加维护社会治安、减少违法犯罪、改善社区生活质量，充分调动社区公众的治安责任感和积极参与感，发挥其应有的治安作用。
社区警务室处于公安机关维护社会治安秩序的最前沿，不仅是公安机关“打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安”的基层综合性战斗实体，同时也是我党“组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众”的前沿阵地，在基层工作中，群众把社区警务室当做与党和政府沟通的桥梁和纽带，群众对社区警务的满意度一定程度上决定着群众对党和政府的工作的满意度。社区警务工作，往往由具有深厚公安基层工作经验的党员民警负责，他们在长期的工作中，积累了独道的社区工作经验，形成了特有的公安工作方法。加强基层公安社区警务党建工作，实质就是强化社区民警抓基层、打基础的能力，增强社区党员民警的生机活力，全面提升公安基层党建科学化水平。在全国推行社区警务的大背景下加强基层公安机关党建工作，使社区警务更符合社区环境和群众利益更有其现实意义。
三、加强基层公安机关党建是落实群众路线的必然要求
中国共产党在革命、建设、改革等各个历史时期能够从胜利走向新的胜利，群众路线是共产党人的一大法宝。十八大报告指出：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。”改进党的作风、落实群众路线成为夯实我党执政基础的必然选择。
当前公安机关的基层党员民警仍然存在服务意识淡化、作风软弱涣散等问题，严重影响了党在人民群众中的形象。加强公安机关基层党建工作，实质上就是改进基层公安民警的工作态度、群众意识和服务宗旨，使广大党员民警从吃拿卡要、贪图享乐中走出来，发挥党员在群众中的组织力、号召力，将党的先进工作思想和民本理念同公安基层服务执法工作相结合，真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋。”
正如中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志所说：“群众观点始终是我们党不变的宗旨，群众立场始终是我们党不变的要求，群众路线始终是我们党不变的坚守。” 中国共产党领导的人民公安是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。公安工作离不开人民，人民也离不人民警察的守护。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是公安事业不断取得胜利的重要法宝，也是人民公安始终保持生机与活力的重要源泉。人民公安不断壮大发展的六十多年的实践启示我们，必须始终紧紧依靠人民群众，真心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。
当前全党上下正在中央的正确领导下，扎实推进推进党的群众路线教育实践活动。将加强公安机关基层党建工作同群众路线教育实践活动相结合，是扩大群众路线教育实践活动战果，将“为人民服务”的宗旨意识深入基层党员干部的必然方式和必然要求。
十八大报告从宏观的角度深刻阐释了加强基层党建的重要性，我们应贯彻十八大精神，从公安工作的实际角度出发，发挥强大的组织资源和组织优势，大力加强公安机关基层党建工作，开创公安工作新局面，为中国特色社会主义现代化建设事业保驾护航。
（作者单位：中国人民公安大学）