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宽带业务“最后一公里”问题一直以来都颇受消费者诟病，尽管通信市场引入竞争已经多年，但实际上“最后一公里”的垄断依旧没有打破。此次北京市《意见》的出台直指两方面的问题：一是要求运营商必须免费实现“光进铜退”的宽带小区网络改造，同时在不增加资费的情况下为客户提速；二是打破小区通信管道的使用权垄断，实现充分竞争。《意见》的立足点是好的，但笔者却认为只是“看上去很美”，主要有三方面原因。