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【摘要】本文通过分析传统铁路运输代理所存在的问题，指出向现代物流企业转型的必然性，并对如何向现代物流企业转型及应注意的问题进行分析研究。
【关键词】铁路；运输代理；物流
河南中原铁道物流有限公司是在郑州铁路局、路局党委的直接领导下，为适应生产力布局调整、主辅分离、分流安置主业富余人员的迫切需要等，由河南中原、郑州中铁、洛阳中铁等三家原有运输代理企业进行重组整合所形成的、郑州铁路局唯一专业从事运输代理等物流服务的多元物流企业。企业转型不仅是一个艰苦的阵痛过程，更是一个挑战和机遇并存的过程。企业转型成功与否直接取决于转型过程中的实事求是和科学运作。本文拟就郑州铁路局实现运输代理向物流企业转型过程中的几个实际问题进行分析。
一、运输代理与物流的联系与区别
运输代理与物流服务、运输代理企业与物流企业无疑有着相似相近、相互联系之处，更有着本质的差异和区别。二者的相同点是均属于第三产业的流通服务行业，是连接生产与消费、从事流通中介服务的市场主体，均通过流通服务，实现商品的价值和使用价值，为加快国民经济发展和提高国民经济质量服务。但二者之间的本质差异也是客观存在的。主要表现在：
1．从概念上看。运输代理，是指接受委托人的委托，以完成客货全过程位移为目的，对一种或多种运输方式的衔接与联系提供各种运输中介服务的行为。通过代办各种运输事务及相关业务，并按提供的劳务收取佣金或一定服务报酬的企业，称为运输代理企业。物流，是指物品从供应地向接受地的流动过程，根据实际需要将运输仓储、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送、信息处理等基本功能实施有机的结合。从事以上物流服务的企业称为物流企业。运输代理企业从事运输代理服务，仅仅是局限于与运输有关的流通环节的服务，以委托人的名义对被委托的事项进行具体实施。而物流服务则包含运输代理服务，其内涵更加丰富，服务功能更加全面。
2．从服务对象上看。运输代理企业服务的对象是运输环节的中介服务，是以实现物资的位移作为主要的服务对象。物资，亦即是工业品和生产资料；物流企业服务对象的涵盖面则更加宽广，不仅包括运输环节的服务，而且包括销售物流、生产经营企业的内部物流，还包括企业外部的退货物流和废弃物回收物流，亦即以物品流通全过程的综合性服务为对象。这里的物品不仅包括工业品和生产资料，还包括生活资料、退货和废弃物等。
3．从企业功能上看。该局原有运输代理企业仅以从事依照地方政府物价部门批复的运输代理服务收费标准进行相关的服务并收取费用，委托人为不特定的企业和个人，通过代理合同的形式围绕铁路运输进行服务，主体功能相对单一。运输代理企业关注成本，追求运输环节的最佳成本效益。物流企业则是根据实际需要，针对特定的企业和市场细分，将运输、储存、装卸、包装、加工、配送及信息处理等基本功能、要素实施有机结合，集成系统，形成完整的供应链，进行一体化管理，为用户提供多功能、一体化的综合性服务，满足用户日益多样性、个性化的物流需要。物流企业关注“效益背反”，追求整体最佳效益。
4．从服务目的上看。运输代理企业服务的目的是为了满足货主追求运输快捷便利、减少复杂繁琐运输手续和环节的需要，代理货主开展运输承运前后的服务并收取规定费用。而物流企业的服务目的是以尽可能低的成本，为用户提供尽可能周到的物流服务，包括提供货物运输、储存、包装、加工、配送等有形服务，以及提供物流方案设计、物流信息管理等无形服务，为社会提供全面、多样化的服务，并在物流各功能、要素实现增值服务，这是运输代理企业难以企及的。
正确认识运输代理与物流的联系和本质区别，无疑将对我们积极稳妥地进行有计划、有步骤的企业转型奠定坚实的基础。
二、企业转型过程中面对的主要问题
1．对企业转型的认识存在两个误区。一个误区是因受长期计划经济的影响，企业的部分员工改革开放意识、市场竞争意识和企业创新意识不强，在某种程度上习惯于原有的思维模式和经营理念，消极观望，仅停留在依靠铁路主业的运输优势垄断地位收取有限的代理收入度日的窘境，丧失了企业转型成功的信心。另一个误区是急功近利，盲目乐观，推倒重来，一步到位进行企业转型。这两个误区无疑都是脱离了企业改革和发展的客观实际，都严重有害于企业转型的顺利实施。
2．历史包袱沉重。长期以来，由于在市场经济条件下铁路主业受计划经济的制约对铁路多元经营企业的定位使企业背上了沉重的历史包袱。一是“分光挖净”的分配政策直接导致了企业的自有资金和生产发展资金严重不足，基础生产设施落后和严重不足，技术装备水平不高，影响了企业进步和经济效益的提高。二是片面强调“蓄水池”作用，使企业接受了大量的主业富余人员。部分员工年龄偏大、文化层次偏低、人浮于事，同时，真正懂经营、善管理，具有开拓创新意识的专业人才和管理人才严重缺乏，影响了企业的改革创新和发展后劲。三是多元经营企业内部公司众多、经营重叠，相互之间抢占有限的运力资源，难以促进企业服务提升。
3．经营管理水平不高。一是服务方式单一、手段简单。运输代理企业开展运输代理业务仅以提供简单的有限服务，如代填运单、订单，代结、代报、代保、代储以及技术咨询等，而且目前也大多局限于承运前的代理，真正意义上的区段代理、全程代理也还处于起步和探索阶段。二是企业组织规模分散、经济实力偏小，缺乏必要的企业竞争实力，难以取得规模效益。开展运输代理和物流服务必要的仓储、运输、装卸设施严重不足，物流基地建设更是相对空白。三是经营管理水平亟待提高，服务质量总体不高。企业重组整合之前的分散经营管理，难以避免经营粗放和管理混乱，规章制度不统一，难以为用户提供适时、适量、适质、齐备、便捷的规范化服务。物流公司成立后更是有大量的企业制度、规范统一整合工作远未到位。四是企业信息化和技术手段严重滞后。基于物流服务意义上的信息交换平台远未建立，及时、准确、实用、有效的信息交流渠道不尽人意，信息交换意识不强，利用效率不高，难以起到指导决策和经营的作用。
4．政策环境不宽松，市场竞争不公平。一是政府定价政策对铁路多元企业统得过死。过低的服务收费标准也仅能维持企业提供相对简单的服务，难以开展真正具有市场意义上的全程代理服务和物流服务。而对地方的甚至是私营或个体的物流企业则实行完全由市场定价的灵活的放开价格政策。二是现行的地方税收政策导致企业税负不合理。早在2004年，国家九部委就联合出台了《印发关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行［2004］1617号）中明确：合理确定物流企业营业税计征基数；允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税。然而时至今日郑州铁路局物流公司的企业所得税还是由各个分公司向全省数十个税务部门分别缴纳，一方面纳税分散不利于企业统一核算和管理。另一方面各地税收监管政策不统一，税务人员素质参差不一也造成了税负较高和税外支出较大。三是铁路内部监管过严，支持力度不足。各业务处室将多元经营企业完全等同于计划经济体制下的铁路内部企业来进行监管，层层限制，难以适应激烈市场竞争环境下企业的发展和壮大。同时有限的运力也难以满足企业开拓和占领市场的实际需要。四是企业机制落后。企业内部三项制度改革远未到位，法人治理结构还不完善，约束机制还不十分健全，企业和员工的积极性还未充分调动起来。
三、企业转型过程中应采取的主要对策
1．转变观念，统一认识，树立物流的服务理念。顺利实现运输代理企业向现代物流企业的转型必须自上而下的使全体员工，特别是领导干部，统一思想认识，着力做到：一是由计划经济观念向市场经济观念转变，努力克服传统计划经济的束缚和影响，努力与市场经济接轨。二是解放思想，淡化直至最终消灭根深蒂固的铁路条块意识，融入全国一体化的商品大市场，积极参与竞争。三是强化企业现代化管理，逐步转变企业的思想观念、经营战略、内部管理、企业文化等方面，使现代物流的意识深入人心，贯穿于企业发展的各个环节。四是牢固树立服务至上的理念，使服务不仅是一句口号，而是机关服务于基层，基层服务于用户，企业服务于社会。五是加强学习和培训，正确认识企业转型是一个循序渐进，不断深化，不断发展的过程，不可能急功近利、一蹴而就。在此基础上形成的统一思想认识，必将有力的促进企业的成功转型。
2．深化改革，创新制度，调整企业发展战略，开展现代物流。郑州铁路局物流公司虽然形式上是按照现代企业制度设立的规范的有限责任公司，但企业的法人治理结构还不十分规范，产权结构过于集中，经营方式相对落后，经营范围过于单一和狭窄。因此，我们还应该着力做好以下几个方面的工作：一是确立正确的企业发展战略。企业发展战略的指导思想应该是：以运输代理为基础，以物流企业为方向，以服务创新为主线，以整合物流功能、要素为重点，努力增强企业的核心竞争力。二是继续加强、整合和不断完善对运输代理的管理，确保规范经营和经济效益。三是集中有限的财力、物力、人才资源，在科学论证的基础上推动物流基地建设。四是依托但不依赖于运输的优势，坚持一业（运输代理）为主，努力发展物流，多种经营。创造条件开展仓储、装卸、短途运输和商贸经营，提高企业的应变能力和锻炼队伍。五是充分发挥既有的铁路内外部优势条件，利用有限的运力支持，有针对性地选择一批优势企业开展全程代理并最终为开展物流服务创造条件。
3．优化企业环境，为企业转型创造条件。一方面郑州铁路局、路局党委应继续加大对物流公司的监管和支持力度，根据公司在市场经济条件下参与市场竞争的实际，在管理、投资、人才培养、运力支持等方面给于适当的倾斜，帮助企业早日提高市场竞争能力，顺利实施好企业的转型。另一方面我们也要下大力气，积极主动地向政府有关主管部门反映和进行有效的沟通，用足用好政策，优化外部环境，拓展企业发展空间。
4．推行现代物流服务方式，加快相关网络建设。一是充分发挥物流公司、分公司、经营部分布面广，点多线长的优势，实行统一规范的服务运作模式，构建分层次的连锁经营网络体系。二是分步构建基于物流服务的电子商务信息化网络平台，并最终达到与国内外大型的物流相关企业和物流终端用户联网，做到信息共享。三是积极改进运输方式。结合铁路主业提速后关闭部分沿线站、区段货运业务的契机，组织力量深入这些区段组织货源并进行合理整合，采用集装箱、托盘等先进的运输方式开展服务。四是深入管内企业开展调查研究，建立企业物流档案，为最终逐步实行代理、配送、包装、加工等有机的综合性物流服务创造条件。五是加大企业的品牌推广力度和企业文化建设，以全新的企业诚信形象和优质的物流服务赢得市场。
【关键词】铁路；运输代理；物流
河南中原铁道物流有限公司是在郑州铁路局、路局党委的直接领导下，为适应生产力布局调整、主辅分离、分流安置主业富余人员的迫切需要等，由河南中原、郑州中铁、洛阳中铁等三家原有运输代理企业进行重组整合所形成的、郑州铁路局唯一专业从事运输代理等物流服务的多元物流企业。企业转型不仅是一个艰苦的阵痛过程，更是一个挑战和机遇并存的过程。企业转型成功与否直接取决于转型过程中的实事求是和科学运作。本文拟就郑州铁路局实现运输代理向物流企业转型过程中的几个实际问题进行分析。
一、运输代理与物流的联系与区别
运输代理与物流服务、运输代理企业与物流企业无疑有着相似相近、相互联系之处，更有着本质的差异和区别。二者的相同点是均属于第三产业的流通服务行业，是连接生产与消费、从事流通中介服务的市场主体，均通过流通服务，实现商品的价值和使用价值，为加快国民经济发展和提高国民经济质量服务。但二者之间的本质差异也是客观存在的。主要表现在：
1．从概念上看。运输代理，是指接受委托人的委托，以完成客货全过程位移为目的，对一种或多种运输方式的衔接与联系提供各种运输中介服务的行为。通过代办各种运输事务及相关业务，并按提供的劳务收取佣金或一定服务报酬的企业，称为运输代理企业。物流，是指物品从供应地向接受地的流动过程，根据实际需要将运输仓储、装卸、搬运、包装、流通、加工、配送、信息处理等基本功能实施有机的结合。从事以上物流服务的企业称为物流企业。运输代理企业从事运输代理服务，仅仅是局限于与运输有关的流通环节的服务，以委托人的名义对被委托的事项进行具体实施。而物流服务则包含运输代理服务，其内涵更加丰富，服务功能更加全面。
2．从服务对象上看。运输代理企业服务的对象是运输环节的中介服务，是以实现物资的位移作为主要的服务对象。物资，亦即是工业品和生产资料；物流企业服务对象的涵盖面则更加宽广，不仅包括运输环节的服务，而且包括销售物流、生产经营企业的内部物流，还包括企业外部的退货物流和废弃物回收物流，亦即以物品流通全过程的综合性服务为对象。这里的物品不仅包括工业品和生产资料，还包括生活资料、退货和废弃物等。
3．从企业功能上看。该局原有运输代理企业仅以从事依照地方政府物价部门批复的运输代理服务收费标准进行相关的服务并收取费用，委托人为不特定的企业和个人，通过代理合同的形式围绕铁路运输进行服务，主体功能相对单一。运输代理企业关注成本，追求运输环节的最佳成本效益。物流企业则是根据实际需要，针对特定的企业和市场细分，将运输、储存、装卸、包装、加工、配送及信息处理等基本功能、要素实施有机结合，集成系统，形成完整的供应链，进行一体化管理，为用户提供多功能、一体化的综合性服务，满足用户日益多样性、个性化的物流需要。物流企业关注“效益背反”，追求整体最佳效益。
4．从服务目的上看。运输代理企业服务的目的是为了满足货主追求运输快捷便利、减少复杂繁琐运输手续和环节的需要，代理货主开展运输承运前后的服务并收取规定费用。而物流企业的服务目的是以尽可能低的成本，为用户提供尽可能周到的物流服务，包括提供货物运输、储存、包装、加工、配送等有形服务，以及提供物流方案设计、物流信息管理等无形服务，为社会提供全面、多样化的服务，并在物流各功能、要素实现增值服务，这是运输代理企业难以企及的。
正确认识运输代理与物流的联系和本质区别，无疑将对我们积极稳妥地进行有计划、有步骤的企业转型奠定坚实的基础。
二、企业转型过程中面对的主要问题
1．对企业转型的认识存在两个误区。一个误区是因受长期计划经济的影响，企业的部分员工改革开放意识、市场竞争意识和企业创新意识不强，在某种程度上习惯于原有的思维模式和经营理念，消极观望，仅停留在依靠铁路主业的运输优势垄断地位收取有限的代理收入度日的窘境，丧失了企业转型成功的信心。另一个误区是急功近利，盲目乐观，推倒重来，一步到位进行企业转型。这两个误区无疑都是脱离了企业改革和发展的客观实际，都严重有害于企业转型的顺利实施。
2．历史包袱沉重。长期以来，由于在市场经济条件下铁路主业受计划经济的制约对铁路多元经营企业的定位使企业背上了沉重的历史包袱。一是“分光挖净”的分配政策直接导致了企业的自有资金和生产发展资金严重不足，基础生产设施落后和严重不足，技术装备水平不高，影响了企业进步和经济效益的提高。二是片面强调“蓄水池”作用，使企业接受了大量的主业富余人员。部分员工年龄偏大、文化层次偏低、人浮于事，同时，真正懂经营、善管理，具有开拓创新意识的专业人才和管理人才严重缺乏，影响了企业的改革创新和发展后劲。三是多元经营企业内部公司众多、经营重叠，相互之间抢占有限的运力资源，难以促进企业服务提升。
3．经营管理水平不高。一是服务方式单一、手段简单。运输代理企业开展运输代理业务仅以提供简单的有限服务，如代填运单、订单，代结、代报、代保、代储以及技术咨询等，而且目前也大多局限于承运前的代理，真正意义上的区段代理、全程代理也还处于起步和探索阶段。二是企业组织规模分散、经济实力偏小，缺乏必要的企业竞争实力，难以取得规模效益。开展运输代理和物流服务必要的仓储、运输、装卸设施严重不足，物流基地建设更是相对空白。三是经营管理水平亟待提高，服务质量总体不高。企业重组整合之前的分散经营管理，难以避免经营粗放和管理混乱，规章制度不统一，难以为用户提供适时、适量、适质、齐备、便捷的规范化服务。物流公司成立后更是有大量的企业制度、规范统一整合工作远未到位。四是企业信息化和技术手段严重滞后。基于物流服务意义上的信息交换平台远未建立，及时、准确、实用、有效的信息交流渠道不尽人意，信息交换意识不强，利用效率不高，难以起到指导决策和经营的作用。
4．政策环境不宽松，市场竞争不公平。一是政府定价政策对铁路多元企业统得过死。过低的服务收费标准也仅能维持企业提供相对简单的服务，难以开展真正具有市场意义上的全程代理服务和物流服务。而对地方的甚至是私营或个体的物流企业则实行完全由市场定价的灵活的放开价格政策。二是现行的地方税收政策导致企业税负不合理。早在2004年，国家九部委就联合出台了《印发关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行［2004］1617号）中明确：合理确定物流企业营业税计征基数；允许符合条件的物流企业统一缴纳所得税。然而时至今日郑州铁路局物流公司的企业所得税还是由各个分公司向全省数十个税务部门分别缴纳，一方面纳税分散不利于企业统一核算和管理。另一方面各地税收监管政策不统一，税务人员素质参差不一也造成了税负较高和税外支出较大。三是铁路内部监管过严，支持力度不足。各业务处室将多元经营企业完全等同于计划经济体制下的铁路内部企业来进行监管，层层限制，难以适应激烈市场竞争环境下企业的发展和壮大。同时有限的运力也难以满足企业开拓和占领市场的实际需要。四是企业机制落后。企业内部三项制度改革远未到位，法人治理结构还不完善，约束机制还不十分健全，企业和员工的积极性还未充分调动起来。
三、企业转型过程中应采取的主要对策
1．转变观念，统一认识，树立物流的服务理念。顺利实现运输代理企业向现代物流企业的转型必须自上而下的使全体员工，特别是领导干部，统一思想认识，着力做到：一是由计划经济观念向市场经济观念转变，努力克服传统计划经济的束缚和影响，努力与市场经济接轨。二是解放思想，淡化直至最终消灭根深蒂固的铁路条块意识，融入全国一体化的商品大市场，积极参与竞争。三是强化企业现代化管理，逐步转变企业的思想观念、经营战略、内部管理、企业文化等方面，使现代物流的意识深入人心，贯穿于企业发展的各个环节。四是牢固树立服务至上的理念，使服务不仅是一句口号，而是机关服务于基层，基层服务于用户，企业服务于社会。五是加强学习和培训，正确认识企业转型是一个循序渐进，不断深化，不断发展的过程，不可能急功近利、一蹴而就。在此基础上形成的统一思想认识，必将有力的促进企业的成功转型。
2．深化改革，创新制度，调整企业发展战略，开展现代物流。郑州铁路局物流公司虽然形式上是按照现代企业制度设立的规范的有限责任公司，但企业的法人治理结构还不十分规范，产权结构过于集中，经营方式相对落后，经营范围过于单一和狭窄。因此，我们还应该着力做好以下几个方面的工作：一是确立正确的企业发展战略。企业发展战略的指导思想应该是：以运输代理为基础，以物流企业为方向，以服务创新为主线，以整合物流功能、要素为重点，努力增强企业的核心竞争力。二是继续加强、整合和不断完善对运输代理的管理，确保规范经营和经济效益。三是集中有限的财力、物力、人才资源，在科学论证的基础上推动物流基地建设。四是依托但不依赖于运输的优势，坚持一业（运输代理）为主，努力发展物流，多种经营。创造条件开展仓储、装卸、短途运输和商贸经营，提高企业的应变能力和锻炼队伍。五是充分发挥既有的铁路内外部优势条件，利用有限的运力支持，有针对性地选择一批优势企业开展全程代理并最终为开展物流服务创造条件。
3．优化企业环境，为企业转型创造条件。一方面郑州铁路局、路局党委应继续加大对物流公司的监管和支持力度，根据公司在市场经济条件下参与市场竞争的实际，在管理、投资、人才培养、运力支持等方面给于适当的倾斜，帮助企业早日提高市场竞争能力，顺利实施好企业的转型。另一方面我们也要下大力气，积极主动地向政府有关主管部门反映和进行有效的沟通，用足用好政策，优化外部环境，拓展企业发展空间。
4．推行现代物流服务方式，加快相关网络建设。一是充分发挥物流公司、分公司、经营部分布面广，点多线长的优势，实行统一规范的服务运作模式，构建分层次的连锁经营网络体系。二是分步构建基于物流服务的电子商务信息化网络平台，并最终达到与国内外大型的物流相关企业和物流终端用户联网，做到信息共享。三是积极改进运输方式。结合铁路主业提速后关闭部分沿线站、区段货运业务的契机，组织力量深入这些区段组织货源并进行合理整合，采用集装箱、托盘等先进的运输方式开展服务。四是深入管内企业开展调查研究，建立企业物流档案，为最终逐步实行代理、配送、包装、加工等有机的综合性物流服务创造条件。五是加大企业的品牌推广力度和企业文化建设，以全新的企业诚信形象和优质的物流服务赢得市场。