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新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,值得学术界多维审视.在当前应急管理研究中,对应急管理体系和能力发展不平衡研究较少.笔者对此问题作理论化、体系化的探索和思考:分析我国应急管理体系和能力发展在地域上不平衡、时间上不平衡、环节上不平衡、主体上不平衡;探寻不平衡带来的战略性危害;深层次剖析不平衡的内在机理,针对性提出促进应急管理体系和能力更加平衡发展的政策建议.