人类社会在经济发展过程中经历了三种模式。一是传统模式,资源产品污染排放。二是过程末端治理模式,先污染,后治理。第三种就是循环经济模式,资源产品再生资源,多重循环。应该说,20多年来我国经济的发展中,吸取了第一种模式的教训,但仍没有跳出第二种模式的路子。从1985年到2000年,我国的GDP年均增长8.7%,发展势头至今不减,创造了举世瞩目的辉煌,也留下两大遗憾:自然资源的超常规利用,污染物的超常规排放。我国现有资源型城市118座,占全国城市总数的18%。全国约有400多座矿山已经或将要闭坑,约有50多座矿城资源处于衰减状态,面临着资源枯竭的威胁。资源型城市经济转型这个世界性难题引人注目地摆在我们面前。中共十六大明确提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。中共中央关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见等,就资源型城市经济转型工作作了安排部署,表明了中国破解这一世界性难题的信心和决心。