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中国的金融制度安排是内生于经济转轨时期的政府给予经济改革中的利益受损集团以利益补偿的需要：在这种内生性金融制度安排下，金融资源配置不可避免的具有强烈的政府偏好，导致了金融资源配置的城市化倾向。同时，政府为维系这种金融制度安排所内生出的利率抑制、垄断的银行结构和被抑制的农村金融等特征也必然加剧金融资源配置的城市化倾向和农村金融资源的外流。