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摘?要 通过对辖区频繁发生的山洪灾害的调查研究，深入分析不同地理环境下山洪灾害的基本特征、成因及危害，针对性地提出了应对措施和建议，为进一步提高防御灾害综合能力，科学有效地做好山洪灾害防御工作奠定坚实基础。
关键词 宁南山区；山洪灾害；防御实践
中图分类号 TN914 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）112-0210-01
原州区位于宁夏回族自治区南部山区，地跨东经105°28’-106°30’，北纬35°34’-36°38’，土地总面积3506平方公里。区域主要地貌类型为土石低山、黄土丘陵和河谷平原地貌类，海拔1450-2700米。境内地势复杂，生态环境脆弱，气温季节性反差大，自然条件恶劣。自古以来，干旱、冰雹、霜冻、雨涝等各种自然灾害发生频繁，抗灾能力脆弱，极易成灾。在各类自然灾害中，突发性强、危害最重、损失最大、影响最广、发生最为频繁的属山洪地质灾害。据不完全统计，从解放初到20世纪末50年间，原州区境内共发生致灾性山洪灾害18次，占36%，其中溪河洪水13次，山体滑坡2次，泥石流3次，分别占26%，4%和6%。以上灾害共毁坏农田256.3万亩，冲毁倒塌房屋窑洞21147间，死伤大家畜4162头，羊只32694只，死186人，损失惨重。每年因暴雨诱发的洪涝、滑坡、泥石流等山洪地质灾害给当地工农业生产和城乡居民生活造成重大损失，严重制约着区域经济和社会发展。
1 灾害基本特征及成因
1.1 山洪灾害的基本特征
山洪灾害主要是指在不同的地形、地貌、地质及人为条件下，由强降雨而引发的溪河洪水、滑坡和泥石流三类。山洪灾害具有以下基本特点：
1）具有分布不均匀性。原州区多年平均降水量445mm，区域变化大，由南向北从550 mm递减至351 mm，且年内分配及不均匀，全年主要降雨集中出现在7-9三个月，占全年总降雨量的70%左右，并且90%以上以暴雨的形式出现， 区域内从南向北地形条件的差异导致各流域出现的洪水形态各不相同，所以由降水时空分布的不均匀性引发的山洪灾害也呈现不均匀分布。
2）具有地域特性。地质构造和地貌类型呈现地域特性，导致由降水所引发的山洪灾害的类型具有地域特性。在区域南部土石山区主要是泥石流和滑坡易发地带；中北部川区及黄土丘陵区是溪河洪水和滑坡灾害易发地带。
3）具有人为性。山洪灾害的发生与人为的自然活动有着密切联系，特别是上世纪60、70年代，随着人类掠夺式的垦荒、滥砍乱伐森林、侵占河床、河道采沙等活动的加剧，大量植被被破坏，生态环境脆弱，造成山洪灾害频繁发生。
4）具有突发性和隐蔽性。由于域区年降水量的70%集中在7-9月份，并多以暴雨的形式出现，由暴雨引发的溪河洪水、滑坡和泥石流也呈现出突发性和隐蔽性。其特点是洪峰流量大，泥沙含量多，暴涨暴落，历时较短，上游大、下游小，洪峰突出，难以防范。
5）灾害损失的严重性。随着人口的不断增加和社会经济的不断发展，一方面人为破坏植被、侵占河床沟谷和在行洪区安家落户，侵占洪水通道，严重影响正常行洪；另一方面，随着人民生活水平的不断提高，居住条件越来越好，安居建筑投资越来越高，一旦遭遇较大洪水灾害，造成的损失逐年成倍增加。
1.2 山洪灾害的成因
由于大量植被遭到破坏，水土流失严重，抗灾能力减弱，加之降雨时空分布不均，从而极易导致泥石流、滑坡和溪河洪水等灾害的发生。
1）泥石流的形成。区域内交错分布的土石山区和丘陵区地形坡度大，地势陡峭，许多地方基岩外露，且为多粉砂质泥岩。泥质粉砂岩和中细砂岩互层、表层风化强烈，风化后的大量岩削与松散的地表其它固体物质在暴雨作用下随水流一起流动而形成泥石流。
2）滑坡的形成。区域内大多黄土丘陵区梁峁起伏，沟壑纵横，地形支离破碎，随着沟道的下切，地形被分割成无数相对独立的梁峁，切面多垂直，悬空高度大，下切沟底达到不透水层，而黄土降水下渗速度快，持水能力强，随着持续降雨，不透水层以上重量逐渐加重，渗水达到不透水层后汇集并沿其陡峭的表面流动，大大降低了抗滑能力而失稳，形成大面积滑坡。
3）溪河洪水的形成。溪河洪水主要发生在黄河一级支流清水河流域及其支流上，清水河流域是当地主要设施农业基地和农田基本建设区，由于主河道与两岸河谷阶地高差相对较小，一般只有1-2米，而河道的汇流面积大多在几百平方公里到几千平方公里之上，暴雨形成的洪水峰高量大，加之近几年来人为活动大量侵占河床，使河道行洪能力降低，易形成溪河洪水灾害。
2 灾害防御措施
2.1 工程措施
区域内现有中小型水库26座，总库容3.2亿m3，有效库容0.99亿m3，水保骨干坝22座，建成各类引水渠道720条1562km，砌护656km，砌护率42%，治理水土流失面积756.8km2，其中建成基本农田125万hm2，造林83.2万hm2，种草42.3 万hm2，治理小流域50条，兴修基本农田64万亩。
山洪灾害防御的直接有效措施就是进行水土保持和流域治理，按照“陡坡封育、缓坡治理、沟道拦蓄、除险加固”的方式，对25°以上的荒山陡坡实行封山育林，禁牧还草；将15°以下缓坡地全部改为水平梯田，以减少径流削减细沟和重力侵蚀；对流域内一些主要沟（河）道采取修筑护岸、护堤、谷坊、涝池、丁字坝、淤地坝、拦水拦砂坝、种树种草等措施，拦蓄坡面流失的洪水和沟道常流水；对建设年代久远，防洪减灾和灌溉效益低下的水库进行加固扩容，提高拦蓄能力，以有效减轻山洪灾害的发生。
2.2 非工程措施
2.2.1 完善防洪减灾应急预案
当地广大干部群众在长期和自然灾害作斗争的过程中，逐步建立了一套简单而有效的山洪灾害预警体系。每年汛前都要结合实际情况编制、修订和完善山洪地质灾害防御预案，预案的编制注重科学合理、重点突出、部署周密、可操作性强。预案要求由地方防汛指挥部统一协调指挥，形成各乡（镇）一把手负总责的行政首长负责制，负责抢险物料的储备和抢险队伍的组建，明确职责，责任到人，有组织的开展抢险救灾工作。
2.2.2 加强山洪灾害防治的宣传教育力度
充分利用各类媒体和各种宣教形式，向公众特别是山洪灾害易发区群众广泛宣传防御灾害的基本知识和自救互救技能，认清灾害现状，防治形势及防治的必要性和紧迫性，提高心理防范和险情应对能力，使干部群众从思想上统一认识，积极参与，形成群策群治的防治体系。
2.2.3 加强信息化建设力度
在当前科学技术迅猛发展的形势下，要充分利用各种现代化措施、技术和手段，加强山洪灾害的监测、预警预报、指挥调度等防御手段的自动化处理，以提高防御山洪灾害指挥决策的现代化水平，最大限度减轻洪灾带来的损失。
2.2.4 加强抢险队伍建设
要高度重视加强山洪灾害防御、抢险救灾专业队伍建设。组建的队伍务必要机动灵活，招之即来，来之能战，以提高防洪抢险救助水平，快速、高效地处理突发险情和人员紧急转移任务，能够最大限度地保障受灾群众生命财产和防洪工程安全。
2.2.5 加快立法和制度建设
要进一步加大水行政执法力度，严惩乱开滥垦、乱采河砂，破坏水源涵养地和正常行洪河床等现象的发生，加快建立和完善山洪灾害防治的有关法律法规制度。给灾害防治工作提供可操作的法制依据。
关键词 宁南山区；山洪灾害；防御实践
中图分类号 TN914 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）112-0210-01
原州区位于宁夏回族自治区南部山区，地跨东经105°28’-106°30’，北纬35°34’-36°38’，土地总面积3506平方公里。区域主要地貌类型为土石低山、黄土丘陵和河谷平原地貌类，海拔1450-2700米。境内地势复杂，生态环境脆弱，气温季节性反差大，自然条件恶劣。自古以来，干旱、冰雹、霜冻、雨涝等各种自然灾害发生频繁，抗灾能力脆弱，极易成灾。在各类自然灾害中，突发性强、危害最重、损失最大、影响最广、发生最为频繁的属山洪地质灾害。据不完全统计，从解放初到20世纪末50年间，原州区境内共发生致灾性山洪灾害18次，占36%，其中溪河洪水13次，山体滑坡2次，泥石流3次，分别占26%，4%和6%。以上灾害共毁坏农田256.3万亩，冲毁倒塌房屋窑洞21147间，死伤大家畜4162头，羊只32694只，死186人，损失惨重。每年因暴雨诱发的洪涝、滑坡、泥石流等山洪地质灾害给当地工农业生产和城乡居民生活造成重大损失，严重制约着区域经济和社会发展。
1 灾害基本特征及成因
1.1 山洪灾害的基本特征
山洪灾害主要是指在不同的地形、地貌、地质及人为条件下，由强降雨而引发的溪河洪水、滑坡和泥石流三类。山洪灾害具有以下基本特点：
1）具有分布不均匀性。原州区多年平均降水量445mm，区域变化大，由南向北从550 mm递减至351 mm，且年内分配及不均匀，全年主要降雨集中出现在7-9三个月，占全年总降雨量的70%左右，并且90%以上以暴雨的形式出现， 区域内从南向北地形条件的差异导致各流域出现的洪水形态各不相同，所以由降水时空分布的不均匀性引发的山洪灾害也呈现不均匀分布。
2）具有地域特性。地质构造和地貌类型呈现地域特性，导致由降水所引发的山洪灾害的类型具有地域特性。在区域南部土石山区主要是泥石流和滑坡易发地带；中北部川区及黄土丘陵区是溪河洪水和滑坡灾害易发地带。
3）具有人为性。山洪灾害的发生与人为的自然活动有着密切联系，特别是上世纪60、70年代，随着人类掠夺式的垦荒、滥砍乱伐森林、侵占河床、河道采沙等活动的加剧，大量植被被破坏，生态环境脆弱，造成山洪灾害频繁发生。
4）具有突发性和隐蔽性。由于域区年降水量的70%集中在7-9月份，并多以暴雨的形式出现，由暴雨引发的溪河洪水、滑坡和泥石流也呈现出突发性和隐蔽性。其特点是洪峰流量大，泥沙含量多，暴涨暴落，历时较短，上游大、下游小，洪峰突出，难以防范。
5）灾害损失的严重性。随着人口的不断增加和社会经济的不断发展，一方面人为破坏植被、侵占河床沟谷和在行洪区安家落户，侵占洪水通道，严重影响正常行洪；另一方面，随着人民生活水平的不断提高，居住条件越来越好，安居建筑投资越来越高，一旦遭遇较大洪水灾害，造成的损失逐年成倍增加。
1.2 山洪灾害的成因
由于大量植被遭到破坏，水土流失严重，抗灾能力减弱，加之降雨时空分布不均，从而极易导致泥石流、滑坡和溪河洪水等灾害的发生。
1）泥石流的形成。区域内交错分布的土石山区和丘陵区地形坡度大，地势陡峭，许多地方基岩外露，且为多粉砂质泥岩。泥质粉砂岩和中细砂岩互层、表层风化强烈，风化后的大量岩削与松散的地表其它固体物质在暴雨作用下随水流一起流动而形成泥石流。
2）滑坡的形成。区域内大多黄土丘陵区梁峁起伏，沟壑纵横，地形支离破碎，随着沟道的下切，地形被分割成无数相对独立的梁峁，切面多垂直，悬空高度大，下切沟底达到不透水层，而黄土降水下渗速度快，持水能力强，随着持续降雨，不透水层以上重量逐渐加重，渗水达到不透水层后汇集并沿其陡峭的表面流动，大大降低了抗滑能力而失稳，形成大面积滑坡。
3）溪河洪水的形成。溪河洪水主要发生在黄河一级支流清水河流域及其支流上，清水河流域是当地主要设施农业基地和农田基本建设区，由于主河道与两岸河谷阶地高差相对较小，一般只有1-2米，而河道的汇流面积大多在几百平方公里到几千平方公里之上，暴雨形成的洪水峰高量大，加之近几年来人为活动大量侵占河床，使河道行洪能力降低，易形成溪河洪水灾害。
2 灾害防御措施
2.1 工程措施
区域内现有中小型水库26座，总库容3.2亿m3，有效库容0.99亿m3，水保骨干坝22座，建成各类引水渠道720条1562km，砌护656km，砌护率42%，治理水土流失面积756.8km2，其中建成基本农田125万hm2，造林83.2万hm2，种草42.3 万hm2，治理小流域50条，兴修基本农田64万亩。
山洪灾害防御的直接有效措施就是进行水土保持和流域治理，按照“陡坡封育、缓坡治理、沟道拦蓄、除险加固”的方式，对25°以上的荒山陡坡实行封山育林，禁牧还草；将15°以下缓坡地全部改为水平梯田，以减少径流削减细沟和重力侵蚀；对流域内一些主要沟（河）道采取修筑护岸、护堤、谷坊、涝池、丁字坝、淤地坝、拦水拦砂坝、种树种草等措施，拦蓄坡面流失的洪水和沟道常流水；对建设年代久远，防洪减灾和灌溉效益低下的水库进行加固扩容，提高拦蓄能力，以有效减轻山洪灾害的发生。
2.2 非工程措施
2.2.1 完善防洪减灾应急预案
当地广大干部群众在长期和自然灾害作斗争的过程中，逐步建立了一套简单而有效的山洪灾害预警体系。每年汛前都要结合实际情况编制、修订和完善山洪地质灾害防御预案，预案的编制注重科学合理、重点突出、部署周密、可操作性强。预案要求由地方防汛指挥部统一协调指挥，形成各乡（镇）一把手负总责的行政首长负责制，负责抢险物料的储备和抢险队伍的组建，明确职责，责任到人，有组织的开展抢险救灾工作。
2.2.2 加强山洪灾害防治的宣传教育力度
充分利用各类媒体和各种宣教形式，向公众特别是山洪灾害易发区群众广泛宣传防御灾害的基本知识和自救互救技能，认清灾害现状，防治形势及防治的必要性和紧迫性，提高心理防范和险情应对能力，使干部群众从思想上统一认识，积极参与，形成群策群治的防治体系。
2.2.3 加强信息化建设力度
在当前科学技术迅猛发展的形势下，要充分利用各种现代化措施、技术和手段，加强山洪灾害的监测、预警预报、指挥调度等防御手段的自动化处理，以提高防御山洪灾害指挥决策的现代化水平，最大限度减轻洪灾带来的损失。
2.2.4 加强抢险队伍建设
要高度重视加强山洪灾害防御、抢险救灾专业队伍建设。组建的队伍务必要机动灵活，招之即来，来之能战，以提高防洪抢险救助水平，快速、高效地处理突发险情和人员紧急转移任务，能够最大限度地保障受灾群众生命财产和防洪工程安全。
2.2.5 加快立法和制度建设
要进一步加大水行政执法力度，严惩乱开滥垦、乱采河砂，破坏水源涵养地和正常行洪河床等现象的发生，加快建立和完善山洪灾害防治的有关法律法规制度。给灾害防治工作提供可操作的法制依据。