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水利产业政策是国家在社会主义市场经济体制下实施水利宏观调控的重要手段，而不是部门的政策。在１９９１年全国七届人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》中明确提出“要把水利作为国民经济的基础产业，放在重要战略地位。”这是国家最高权力机关发布的信息，反映了全社会和各级政府对水利的认识发生了根本性变化，改变了过去把水利只从属于农业的传统观念，在水利史上具有划时代的意义。水利产业关系到除害兴利，关系到水资源的开发利用与保护，是一项综合性产业，它具有其他产业基本不能同时具备的四大