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黄河流域（片）防洪规划，对缓解流域（片）防洪减灾所面临的突出问题、保障流域（片）经济的可持续发展具有重要的意义，因工程涉及范围广、任务重，故需要合理安排、分期实施，根据黄河流域（片）的实际情况，按照国家的水利产业政策和实施西部大开发的战略决策，充分考虑项目建设的紧迫性及其以流域（片）经济和社会可持续发展的保障作用，提出了项目实施应遵循的基本原则。