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开放大学建设是国家赋予的历史使命。十九大报告明确提出"办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质"等一系列关于教育改革发展的新思想新战略,这些都为开放大学建设指明了方向。本文从开放大学建设的意义和现状出发,进一步明确功能定位和建设目标,最后提出完善办学组织体系和管理运行机制的建议。