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社会就业问题是世界性问题，就业难是农业社会进入工业化社会的必然产物，更是长期困扰社会的一大难题。当前，由于历史的、自然的原因和现行生产方式、产业结构、分配格局以及宏观调控政策的某些缺陷或失误，使中国的就业问题显得异常突出。“就业难，难予上青天”已成为中国现实社会的真实写照。谋一项职业、求一份工作是浩浩荡荡的无业大军的梦昧以求。