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江泽民同志在十五大报告中指出:“发展教育和科学,是文化建设的基础工程。培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万计的专门人才,发挥我国人力资源的优势,关系二十一世纪社会主义事业的全局。要切实把教育摆在优先发展的战略地位”。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。开发人才资源,实施科教