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我国近年来体彩乱象治理乏力,根源在于我国体育彩票法律规制结构存在缺陷。根据《彩票管理条例》的规定,体彩由财政部负责监管,体育总局下设＂体彩管理中心＂负责体彩的具体经营,但财政部监管权有限,真正意义上的体彩发行、销售、开奖、兑奖过程的监管则由＂体彩管理中心＂进行自我规制。这种特殊的法律规制结构造成了如下三个方面的缺陷：政企不分、架空消费者利益的规制主体结构;国家专营、二元分立的非正当性经营结构;权力虚化、信息偏在的监管运作结构。应当对体育彩票法律规制结构中的监管者和经营者进行主体建制的改造,形成以财政部下属