山东省沂南县位于著名的革命老区沂蒙山区,是“智圣”诸葛亮的故乡和书法家颜真卿的祖居地,钟灵毓秀,人杰地灵。在这里,教育事业兴盛之势催人奋进,沂南县以全新的理念、务实的举措和创新的精神,摸索出了一条切合自身实际的新路子,取得了良好的成效。
　　1.完善措施抓保障:强力推进实施素质教育
　　沂南县高度重视素质教育推进工作,进一步加强领导,完善措施,上下一心,协调一致,保证了素质教育能够深入实施。
　　建立健全工作机构。调整充实了“沂南县素质教育工作领导小组”,健全了组织机构,具体负责全县素质教育工作的组织领导和协调。县委、县政府每年都召开教育工作专题会议,对全县教育工作,特别是素质教育推进实施工作,进行及时研究调度,协调解决存在的困难和问题,安排部署工作任务,为工作的扎实开展提供了有力保障。
　　大力加强制度建设。制定下发了《沂南县人民政府关于大力推进素质教育、全面提高教育质量的意见》《沂南县中小学管理基本规范》《沂南县关于实施初中学生综合素质评价制度,深化高中招生制度改革的意见》等一系列文件,就全县各级各部门推进实施素质教育的有关要求和所承担的职责进行了具体规定,并通过开辟网上专题栏目、粉刷标语、出动宣传车等形式进行广泛宣传发动,全县各级部门进一步明确了各自的职责,增强了抓好素质教育工作的责任感和主动性。
　　切实加强督导评估。修订完善了《沂南县乡镇教育工作综合督导评估方案》和中小学幼儿园《千分督导评估细则》《督导评估规程》,把实施素质教育作为核心内容贯穿在各项指标中,增加了素质教育在考核中的权重,积极引导乡镇、学校推进实施素质教育。定期对各学校素质教育开展情况进行专项督导,随时对学校的课程设置、学生课业负担、控辍保学等方面进行检查评估,严禁部门和学校宣传升学率和学生成绩,严禁按学生成绩对学校和学生进行“排队”,有效规范了办学行为,促进了素质教育的有效实施。
　　2.加大投入促发展:创造实施素质教育的良好条件
　　近年来,沂南县始终坚持“教育优先发展”的战略思想,积极落实义务教育经费保障机制改革,依法加大教育投入,学生救助力度进一步加大,教学设施配备进一步加强,学校办学档次进一步提高,教育均衡发展的局面进一步确立,为实施素质教育奠定了坚实基础。
　　大力改善学校办学条件。加强学校基础设施建设。2001年以来,各级政府财政共投入资金2.5亿元,先后实施了中小学布局调整、农村中小学危房改造、校舍维修改造三年规划,优化了学校布局,整合了教育资源,提高了办学效益。加强教育信息化、现代化建设,先后实施了实达电子网络教室建设工程、教学仪器更新工程、农村中小学现代远程教育工程和沂南县教育城域网工程,教育信息化程度明显提高。目前,全县有53所乡镇初级中学和中心小学按照教育部相关标准配足了理科教学仪器和实验室设备,56所联小按照省定二类标准配备了教学仪器,教育现代化水平得到了全面提升,有力地促进了教育教学工作的开展,为推进实施素质教育提供了强有力的物质保障。
　　认真落实义务教育经费保障机制。制定了《义务教育经费保障机制改革方案》《全县学校财务管理办法》,成立了全县教育财务管理核算中心,认真抓好经费的管理与使用,保证义务教育经费保障机制改革的顺利实施。
　　全面加强规范化学校建设。把规范化学校建设工作作为提升办学档次、促进教育均衡发展的重要举措,完善工作机制,明确工作目标,实行定向督促,推动了规范化学校建设工作扎实开展。2007年,该县有5所农村小学通过省级规范化学校验收,实现了历史性突破,填补了该县农村没有省级规范化学校的空白,促进了城乡教育的均衡发展。
　　加大薄弱学校建设力度。加大对薄弱学校改造的投入,加快实施危房改造和农村中小学现代远程教育工程,配齐配全教学仪器,薄弱学校的教学现代化水平稳步提升,办学条件全面改善。配齐配强领导班子,将考选的师范类毕业生、“三支一扶”大学生优先安排到薄弱学校任教,同时,认真落实政策,安排大学毕业生到薄弱学校支教,优化薄弱学校的教师队伍结构。
　　3.把握重点抓教学:提供素质教育的质量保障
　　全面落实课程方案,促进学生全面发展是推进实施素质教育的核心。高素质的人才要靠高质量的教学来培养。沂南县着眼于教育质量的整体提高,从加强教学管理入手,促进教学工作扎实、高效的实施。
　　认真落实国家课程方案。严格按照《山东省中小学管理基本规范》40条的要求,督促学校开齐开全课程,开足课时,推行日常检测无分数评价,减少学生的作业量,减轻了学生的课业负担,保证了学生的健康发展。启动实施了提升教师业务素质的“中小学教师学习行动计划”“新课标新教材通研行动计划”“教学问题研究行动计划”和“课堂教学序列化研讨行动计划”等四大行动计划,教师的业务素质得到了全面提升。
　　狠抓教学过程管理。进一步完善了课堂教学监控机制,推行教干教师听评课制度、备课组研究课制度、青年教师汇报课制度、校内公开课制度、优质课评选制度,广泛开展专题教研、分片联研、名师讲坛等活动,积极推动课堂教学实施水平的提高。
　　努力构建高效课堂。课堂教学是教书育人工作的主渠道和主阵地,构建高效课堂,是扎实推进课程改革、深入实施素质教育、全面提高教育教学质量的重要保证。近年来,沂南县坚持以构建高效课堂作为提升素质教育实施水平的突破点,先后从确立一批课堂教学改革实验点学校、确立一批学科实验基地、选定一批校内学科课堂教学改革带头人三个层面同步推进课堂教学改革,收到了显著成效。
　　积极开展特色教育。严格按照“把时间还给孩子、把健康还给孩子、把能力还给孩子”的要求,以推进课程建设、完善课程体系为总抓手,注重资源整合和优化,在确保国家课程开足开全的同时,挖掘潜力,全面落实地方课程开设和校本课程研发,积极引导学校,着眼传统历史文化和地域文化资源,构建校本课程体系,围绕“诸葛亮文化”“红色文化”“传统节日文化”以及“山区资源”等方面的课程开发,已渐成系列和规模。
　　4.严肃认真带队伍:夯实素质教育的人才基础
　　推进实施素质教育,必须有一支师德高尚、业务精良、干事创业的教干教师队伍。沂南县把抓好教师队伍建设作为事业发展的首要任务,坚持以人为本的管理理念,以改革的思路和创新的精神,大力推进教育人事制度改革,锻造了一支高素质的教干教师队伍,为推进实施素质教育提供了坚强的人才保障。
　　加大优秀教师招聘力度。为逐步解决农村学校教师数量不足和年龄老化问题,沂南县采取“依需设岗、依考定位、依分择岗”的办法,组织师范类毕业生参加严格的考试,公开选拔中小学教师,连续10年共招聘新教师2532人,重点向师资匮乏、整体水平不高的村联小充实,优化了全县教师队伍的年龄结构、知识结构,为全县教育事业的快速发展提供了坚强保障。
　　优化教育干部队伍结构。教育干部是教育发展的重要力量,教育要发展,教育干部起着关键作用。近年来,沂南县教育局先后在局机关和全县中小学成功举行了6次领导干部竞争上岗,共有239名德才兼备的中青年脱颖而出,走上局机关和学校领导岗位,优化了全县教育干部队伍,激发了教育活力。
　　大力加强教师业务培训。坚持把教师培训工作作为促进教育教学质量提高的着力点,作为提高教师素质、提升教育教学质量的重要手段,从2007年开始,启动了“教师素质提高工程”,每年暑期有层次地组织开展业务教干培训、骨干教师培训、新教师岗前培训、班主任培训和教师全员培训等活动,并通过开展全县中小学教师业务考试等配套措施,落实培训目标,增进培训实效,使全县教师业务水平得到大幅度提升。
　　加强教师思想作风建设。沂南县制定出台了《关于进一步加强全县教育系统思想作风建设的实施意见》《关于加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》等一系列制度规定,实行教育局干部分片包校制度,加强对各学校的工作纪律情况进行督查,严肃处理违规违纪教师,教师行为得到进一步规范,教师整体素质得到了很大提高。
　　(作者单位: 沂南县教育局)
　　
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