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《关于公立医院改革试点的指导意见》强调,公立医院改革要坚持公立医院的公益性质．把维护人民群众健康权益放在第一位。要提高医疗机构公益性，就要对公益性进行评价。对医疗机构公益性的评价不仅需要通过医疗机构、政府机构来进行．还有待需方参与评价。然而需方数量众多，社会经济、文化水平、生活层次、服务预期的差异也较大，对抽象的学术语言的正确理解力也各不相同．因此需要用通俗易懂的条目来引导需方对医疗机构的公益性进行评价，