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1978年后,传统集体经济组织基本瓦解了,但由于农业本身的特性,农民不组织起来是不能适应市场经济发展的;因此,中央当根据日本等先行发达国家的经验,应该走合作化的道路;然而却总是合作不起来或合作程度低?试图以自主治理的视角来对中外农民合作经济组织经行比较来对这一现状进行解释并提出相应对策。