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20世纪80年代以来，随着我国经济社会的发展和城市化的建设，大批农村剩余劳动力涌入城市务工，其中很多人将子女带在身边，逐渐形成农民工子女这一特殊而数量庞大的群体，这些孩子受教育状况令人十分堪忧，存在着失学现象多、入学就读难、受教育过程中遭遇不平等待遇以及学籍管理混乱等诸多问题。造成这些问题的原因，既有城乡分割户籍制度的不合理性以及现行义务教育体制的缺陷，