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[摘要]随着手机上网业务的开展,利用手机网络传播淫秽、色情等低俗内容的现象也已引起高度重视,本文对该现象的主要原因进行探析,并从信源、渠道、信宿三个方面简要探讨了应对之策。
[关键词]手机网络 低俗内容 监管
近年来,我国互联网发展迅速,与此同时,互联网上出现了内容低俗化现象,并向手机网络蔓延。淫秽色情等低俗内容是腐蚀青少年的精神鸦片,因此从2009年12月到2010年5月底,中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部门在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。此次专项行动把整治手机媒体作为重点,着力打击为淫秽网站提供生存条件的黑色利益链。
一、目前我国手机网络使用现状
据中国互联网络信息中心发布的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2010年6月30日,中国网民规模达到4.2亿人,其中手机网民规模达到2.77亿人,占整体网民的65.9%。目前我国手机用户已达7.8亿,是全球第一手机用户大国,如此庞大的基数,加之2008年年底正式批准启动3G牌照发放工作,3G业务的开展,网速的提高,将会使手机网民进一步增加。而且,手机上网的门槛比起电脑上网要低,只需一部普通的手机,开通上网服务,就可以随时随地上网浏览。
二、手機网络低俗内容泛滥的原因
1、技术进步使手机功能多样化
随着技术进步,手机的功能不仅仅局限于通话、发短信,第三代移动通信技术整合了图片、声音、视频流等多种信息形式,几乎集各种媒体的优势于一身,而且大大提升了信息数据的传输速度。科学技术向来是一把“双刃剑”。技术进步在使通信更加流畅、快捷的同时,手机信息传输与互联网的结合,使每一个手机用户,既是信息的接受者,又有可能是信息的发出者,而且手机的小巧、便携性使手机网络使用比传统网络更加便捷,这就使一些投机者借此便利在手机网络中传播淫秽、色情等低俗内容。
2、监管乏力,法规不健全
淫秽、色情信息作为网络低俗内容的重要组成部分,在我国的许多法律中都明确规定了禁止淫秽、色情、暴力等内容的传播,但是对于淫秽、色情等相关概念没有做出明晰的界定,存在着概念含糊、有法难依、缺乏针对性等现象。我国目前缺乏专门针对移动网络传播内容管理的法律法规,让一些不法分子钻了法律的空子。同时,政府也缺乏对山寨手机制造的监管。许多山寨手机在出厂之初,就装上了一些非法网站链接和吸费软件,而这些非法网站链接和吸费软件大多向用户提供淫秽、色情信息,并收取费用。
3、在巨大利益的驱使下,社会责任感被丢弃
白手机可以通过GPRS接入互联网开始,一些WAP网站便以淫秽、色情等低俗内容为诱饵,提高点击率,从中获利。一条手机色情信息内容的发布,一般要经过三个环节:运营商、SP(增值信息服务提供商)和手机网站。SP在运营商和手机网站间牵线搭桥,网站如果访问量大,那么可以吸引广告的投放,获得广告费,同时可以依据访问流量从运营商那里分得流量费,所以手机网站敢于忽视社会责任传播淫秽、色情等低俗内容;运营商出于自身利益的考虑,对于低俗内容通过手机网络传播也视而不见、姑息纵容,不仅可以获得网络流量费,还可以得到利益分成。如此就形成了捆绑各方的利益链,一旦获利,三方都有收益。随着3G时代的到来,手机上网功能已经无异于普通电脑,这更使一些投机者对手机网络这个广阔的市场虎视眈眈。
三、手机网络低俗内容传播的应对之策
手机具有很强的媒体属性,加之手机网民规模日益壮大,对社会舆论和思想文化建设的影响越来越明显。手机网络低俗内容的传播严重危害社会道德,损害青少年身心健康,极大地影响社会风气。因此,有效遏制淫秽、色情等低俗内容通过手机网络传播,构建和谐的手机网络环境势在必行。对手机网络低俗内容的监管须从信源、渠道、信宿三个层面人手,层层把关,严格管理。
1、对信源的监管
整治手机网络低俗之风,必须从信息的源头抓起。手机网站和SP必须正确处理经济利益和社会效益的平衡,自觉承担起应有的社会责任,进一步加强行业自律,提高从业者的职业道德,增强从业者的社会责任感,不制作、传播违反法律法规,违背社会道德的信息,坚决抵制低俗内容的传播,净化手机网络。
2、对传播渠道的监管
截至2010年6月30日,我国手机用户达7.8亿,其中手机上网有2.77亿,3G网络的逐渐普及,手机上网更加方便、快捷,会有越来越多的用户使用手机上网,手机作为一种上网的工具,手机网络作为一种信息传播的渠道,必须加强监管。
(1)加快制定相关法律法规的进程,使移动通信管理有法可依
目前,我国关于网络传播内容的法律法规概念比较模糊、惩罚不明确,而且缺乏针对性。在手机网络迅速发展的同时,配套的法律法规应该“跟上”。《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网视听管理条例》等相关的法律法规,都是针对计算机互联网的管理,有时并不适用于有着自身特点的手机互联网。因此,尽快建立专门适用于手机互联网的法律法规,建立健全的安全保障体制,保障用户的合法权益,有利于青少年的健康成长,并且对手机网络健康迅速的发展具有重大意义。
对手机网络低俗内容的管理必须以完善的法律体系为支撑,与此同时,要树立起法律的威严,必须加大执法力度,增强对违法行为的威慑力。执法部门要对制作、传播淫秽色情等低俗内容的行为严格执法、严厉处罚,做到有法必依,执法必严。
(2)彻底切断利益链条,净化通信市场
众所周知,许多传播低俗内容的手机网站,尤其是手机色情网站难以禁绝,最大的动力就是利益。手机网站、sP与电信运营商,形成了一条相依为命的紧密利益链。这根利益链条的关键一环是电信运营商,通过运营商的代收费服务,手机网络很好地解决了计算机网络难于收费的问题。净化通信市场要从运营商人手,运营商为信息的传播提供技术支持,同时也应该承担对线下手机网站内容的审查责任,停止对传播淫秽、色情等低俗内容的手机网站的代收费服务。
(3)推进信息监管技术的研发,提高监管能力
除了上述的几种措施,还可以通过技术手段进行拦截、屏蔽淫秽色情等低俗内容,对信息进行分级制管理。工业和信息化部曾采购“绿坝一花季护航”软件,提供给网民免费下载使用。“绿坝一花季护航”,是一款保护未成年人健康上网的计算机终端过滤软件,可以有效识别色情图片、色情文字等不良信息,并对之进行拦截屏蔽@,虽然技术并不完善,但也是对计算机互联网信息监管的有益尝试。手机网络相对于计算机网络还比较“年轻”,目前手机网络的信息监管缺乏强大的技术支持,因此大力推进信息监管技术的研发势在必行。
3、对信宿层面的管理
信宿是信息的接受者,即受众。由于手机网络受众的匿名性、广泛性、分散性,对其应重在引导。
(1)提高信宿的媒介素养
在人们可以毫不费力地获得信息的当下,加强受众的媒介素养教育,使受众特别是青少年受众具有辨别信息的能力是十分必要的。引导受众正确地使用现代通信技术,引导受众培养健康的兴趣爱好,增强受众对手机网络低俗内容的抵御能力,如同接种“疫苗”,自觉抵制手机网络低俗内容。
(2)鼓励广大受众参与监督
人手一部手机,人人都可以是信息的接收者,也可以是信息的发出者,这给手机网络的监管带来了很大的难度,加深广大受众对手机网络低俗内容危害性的认识,调动广大网民的积极性,举全民之力监督手机网络低俗内容,建立便捷的公共投诉举报平台,并建立健全的公共投诉举报奖励机制,让手机网络低俗内容无处遁形。
虽然整治手机网络低俗信息传播行动取得了一定成效,但整治手机网络低俗内容,不应只是一阵风,而应建立起长效机制,防止死灰复燃,才能为广大的受众特别是青少年营造出健康绿色的手机网络环境,同时也为促进手机网络健康快速发展创造良好的社会环境。
责编:姚少宝
[关键词]手机网络 低俗内容 监管
近年来,我国互联网发展迅速,与此同时,互联网上出现了内容低俗化现象,并向手机网络蔓延。淫秽色情等低俗内容是腐蚀青少年的精神鸦片,因此从2009年12月到2010年5月底,中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部门在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。此次专项行动把整治手机媒体作为重点,着力打击为淫秽网站提供生存条件的黑色利益链。
一、目前我国手机网络使用现状
据中国互联网络信息中心发布的《第26次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2010年6月30日,中国网民规模达到4.2亿人,其中手机网民规模达到2.77亿人,占整体网民的65.9%。目前我国手机用户已达7.8亿,是全球第一手机用户大国,如此庞大的基数,加之2008年年底正式批准启动3G牌照发放工作,3G业务的开展,网速的提高,将会使手机网民进一步增加。而且,手机上网的门槛比起电脑上网要低,只需一部普通的手机,开通上网服务,就可以随时随地上网浏览。
二、手機网络低俗内容泛滥的原因
1、技术进步使手机功能多样化
随着技术进步,手机的功能不仅仅局限于通话、发短信,第三代移动通信技术整合了图片、声音、视频流等多种信息形式,几乎集各种媒体的优势于一身,而且大大提升了信息数据的传输速度。科学技术向来是一把“双刃剑”。技术进步在使通信更加流畅、快捷的同时,手机信息传输与互联网的结合,使每一个手机用户,既是信息的接受者,又有可能是信息的发出者,而且手机的小巧、便携性使手机网络使用比传统网络更加便捷,这就使一些投机者借此便利在手机网络中传播淫秽、色情等低俗内容。
2、监管乏力,法规不健全
淫秽、色情信息作为网络低俗内容的重要组成部分,在我国的许多法律中都明确规定了禁止淫秽、色情、暴力等内容的传播,但是对于淫秽、色情等相关概念没有做出明晰的界定,存在着概念含糊、有法难依、缺乏针对性等现象。我国目前缺乏专门针对移动网络传播内容管理的法律法规,让一些不法分子钻了法律的空子。同时,政府也缺乏对山寨手机制造的监管。许多山寨手机在出厂之初,就装上了一些非法网站链接和吸费软件,而这些非法网站链接和吸费软件大多向用户提供淫秽、色情信息,并收取费用。
3、在巨大利益的驱使下,社会责任感被丢弃
白手机可以通过GPRS接入互联网开始,一些WAP网站便以淫秽、色情等低俗内容为诱饵,提高点击率,从中获利。一条手机色情信息内容的发布,一般要经过三个环节:运营商、SP(增值信息服务提供商)和手机网站。SP在运营商和手机网站间牵线搭桥,网站如果访问量大,那么可以吸引广告的投放,获得广告费,同时可以依据访问流量从运营商那里分得流量费,所以手机网站敢于忽视社会责任传播淫秽、色情等低俗内容;运营商出于自身利益的考虑,对于低俗内容通过手机网络传播也视而不见、姑息纵容,不仅可以获得网络流量费,还可以得到利益分成。如此就形成了捆绑各方的利益链,一旦获利,三方都有收益。随着3G时代的到来,手机上网功能已经无异于普通电脑,这更使一些投机者对手机网络这个广阔的市场虎视眈眈。
三、手机网络低俗内容传播的应对之策
手机具有很强的媒体属性,加之手机网民规模日益壮大,对社会舆论和思想文化建设的影响越来越明显。手机网络低俗内容的传播严重危害社会道德,损害青少年身心健康,极大地影响社会风气。因此,有效遏制淫秽、色情等低俗内容通过手机网络传播,构建和谐的手机网络环境势在必行。对手机网络低俗内容的监管须从信源、渠道、信宿三个层面人手,层层把关,严格管理。
1、对信源的监管
整治手机网络低俗之风,必须从信息的源头抓起。手机网站和SP必须正确处理经济利益和社会效益的平衡,自觉承担起应有的社会责任,进一步加强行业自律,提高从业者的职业道德,增强从业者的社会责任感,不制作、传播违反法律法规,违背社会道德的信息,坚决抵制低俗内容的传播,净化手机网络。
2、对传播渠道的监管
截至2010年6月30日,我国手机用户达7.8亿,其中手机上网有2.77亿,3G网络的逐渐普及,手机上网更加方便、快捷,会有越来越多的用户使用手机上网,手机作为一种上网的工具,手机网络作为一种信息传播的渠道,必须加强监管。
(1)加快制定相关法律法规的进程,使移动通信管理有法可依
目前,我国关于网络传播内容的法律法规概念比较模糊、惩罚不明确,而且缺乏针对性。在手机网络迅速发展的同时,配套的法律法规应该“跟上”。《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《互联网视听管理条例》等相关的法律法规,都是针对计算机互联网的管理,有时并不适用于有着自身特点的手机互联网。因此,尽快建立专门适用于手机互联网的法律法规,建立健全的安全保障体制,保障用户的合法权益,有利于青少年的健康成长,并且对手机网络健康迅速的发展具有重大意义。
对手机网络低俗内容的管理必须以完善的法律体系为支撑,与此同时,要树立起法律的威严,必须加大执法力度,增强对违法行为的威慑力。执法部门要对制作、传播淫秽色情等低俗内容的行为严格执法、严厉处罚,做到有法必依,执法必严。
(2)彻底切断利益链条,净化通信市场
众所周知,许多传播低俗内容的手机网站,尤其是手机色情网站难以禁绝,最大的动力就是利益。手机网站、sP与电信运营商,形成了一条相依为命的紧密利益链。这根利益链条的关键一环是电信运营商,通过运营商的代收费服务,手机网络很好地解决了计算机网络难于收费的问题。净化通信市场要从运营商人手,运营商为信息的传播提供技术支持,同时也应该承担对线下手机网站内容的审查责任,停止对传播淫秽、色情等低俗内容的手机网站的代收费服务。
(3)推进信息监管技术的研发,提高监管能力
除了上述的几种措施,还可以通过技术手段进行拦截、屏蔽淫秽色情等低俗内容,对信息进行分级制管理。工业和信息化部曾采购“绿坝一花季护航”软件,提供给网民免费下载使用。“绿坝一花季护航”,是一款保护未成年人健康上网的计算机终端过滤软件,可以有效识别色情图片、色情文字等不良信息,并对之进行拦截屏蔽@,虽然技术并不完善,但也是对计算机互联网信息监管的有益尝试。手机网络相对于计算机网络还比较“年轻”,目前手机网络的信息监管缺乏强大的技术支持,因此大力推进信息监管技术的研发势在必行。
3、对信宿层面的管理
信宿是信息的接受者,即受众。由于手机网络受众的匿名性、广泛性、分散性,对其应重在引导。
(1)提高信宿的媒介素养
在人们可以毫不费力地获得信息的当下,加强受众的媒介素养教育,使受众特别是青少年受众具有辨别信息的能力是十分必要的。引导受众正确地使用现代通信技术,引导受众培养健康的兴趣爱好,增强受众对手机网络低俗内容的抵御能力,如同接种“疫苗”,自觉抵制手机网络低俗内容。
(2)鼓励广大受众参与监督
人手一部手机,人人都可以是信息的接收者,也可以是信息的发出者,这给手机网络的监管带来了很大的难度,加深广大受众对手机网络低俗内容危害性的认识,调动广大网民的积极性,举全民之力监督手机网络低俗内容,建立便捷的公共投诉举报平台,并建立健全的公共投诉举报奖励机制,让手机网络低俗内容无处遁形。
虽然整治手机网络低俗信息传播行动取得了一定成效,但整治手机网络低俗内容,不应只是一阵风,而应建立起长效机制,防止死灰复燃,才能为广大的受众特别是青少年营造出健康绿色的手机网络环境,同时也为促进手机网络健康快速发展创造良好的社会环境。
责编:姚少宝