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摘 要：农村集体财务管理水平的高低直接关系到广大农民群众的切身利益和农村党干部群体的关系，对推动社会经济稳定发展具有非常重要的影响。通过在农村集体财务管理过程中采用“村账镇管”的方法，逐步规范三资管理，以便让农村村级资金的应用更加公开化和透明化。
关键词：集体财务；村账镇管理；实施措施
在农村集体财务管理过程中，对财政资金的管理要求较高，并具有较强的专业性，所以需要重视分村核算，保證资金的使用权和所有权不发生任何的变更。其中，村账镇管是近几年农村集体财务管理过程中所采用的一项有效的财务工作政策，其主要是由乡镇服务中心对村级财务进行统一核算和管理。这样能够在一定程度上保证农村集体财务管理的科学性和有效性。同时，镇级的财务部门便需要严格按照村级财务的实际情况，严格控制财务管理过程，从而最大限度提升各项资金的使用效率。
一、农村集体财务管理中“村账镇管”的作用
所采用的“村账镇管”方法的实施效果直接关系到农村集体财务管理工作的效率。“村账镇管”在农村集体财务管理过程中所发挥的作用如下：一是能够推动现代农村民主政治建设。通过采用“村账镇管”的方法，让各项资金的使用情况公开化，能够让广大村民更加清晰的了解农村集体财务的管理情况，并根据实际情况及时提出相关的意见和建议，增强村民的参与性，赋予村民一定的知情权和监督权，以便能够真正实现农村集体财务管理的民主性。二是实现村账管理的透明化。整个村账镇管的过程具有民主性和公开化的特点，并涉及监督程序，让整个财务管理过程能够透明的展现在人民群众的面前，从而在一定程度上增强广大人民群众对村级财务各项收支的认知度，让民主理财得到真正落实。同时，在整个管理过程中不管是各职能部门，还是村民代表，其参与性都非常强，所以能够在源头上规避村民和村干部之间存在的矛盾。三是规范村级财务管理。通过在农村集体财务管理过程中采用村账镇管的方法，能够增强村级财务管理工作的科学性和规范化。合理纠正农村集体财务以往管理过程中存在的公款私存、账实不符、记账手续不全和开支不合理等问题，能够保证农村集体财务收支管理的完整性与科学性。
二、农村集体财务管理中“村账镇管”实施措施
1.严格规范财务管理，保障村账镇管的实施效果
在农村集体财务管理过程中实行“村账镇管”的方法，应该注重财务管理的规范化建设。首先，镇政府应该授权给结算中心和村委会，合作签订《村财务委托代理协议书》，明确规定各方的权利和责任，全面清理农村集体财产。先组织村委会进行自查，并如实的填写各项基础数据，再交给镇财务结算中心一条一条的进行审查核对。针对一些存在账实不符、账账不符和账表不符的现象应该全面进行实地核查，找出其中存在的原因，并逐一对各个村的居委会的会计账进行初始化录入。当各个村、居委会在移交了账务情况之后，需组织各村、居委会主任、各村报员参与业务培训，让其深入学习相关的法律法规和政策内容，从而全面提升农村集体财务管理工作人员的政治素质和业务素质。其次，针对农村居委会在计划性支出、大额性支出，都需要通过严格的审核，以便能够更好的符合规定的程序。同时，各村、居委会还应该根据自身的实际情况制定年度收支计划。然而，镇结算中心应该严格根据各村、居委会的年度收支计划和财力状况，合理的给每一个村、居委会安排每月2000至5000不等的备用金，以用于之后的零星支出和备用支出。如果已经动用的备用金的则需要村报账员将支出憑证送镇结算中心进行重新审核，再预支下一个月的备用资金。
2.注重制度建设，构建科学实用的管理制度体系
面对改革开放新形势，唯有不断完善管理制度体系建设，严防财务管理漏洞，并坚决将各项管理制度落到实处，方可为当前农村地区“村账镇管”工作的顺利推进提供有效保障。至于相关管理制度体系的建设，首先，需结合各地农村经济建设与财务管理现状来制定出满足当前农村财务管理要求的现骨干制度及要求，并针对现有的制度予以进一步完善，从而构建出健全、科学、实用的新农村集体财务管理制度体系。其次则是在建立了新农村集体财务管理制度体系后，还需对各项制度的最终落实予以监督，以明确不同主体各自所应承担的责任以及享有的权益。正所谓制度的生命在于执行，再好的制度，若缺乏有力的监督与执行都将无异于一纸空文而无法发挥其实际作用。当然，从制度的制定到实施再到成果的检验，作为领导干部均需对此予以大力的监管，与此同时，相关制度的建设过程还必须对其中的敏感问题做出进一步明确，如集体资产的归属问题、集体资产价值的评估以及资产的台账建立等，唯有兼顾以上细节，方可切实起到防止资产流失的作用。此外，考虑到其中还可能牵涉到基础设施建设与大型设备的采购，则必须以公开招标的方式来进行，以确保集体资金的公正使用。最后则是要根据实际的工作情况来重新树立财务工作流程。在施行以“村账镇管”模式为主的农村地区，上至财务中心主任、监督部门，下到村干部乃至村民代表均需明确各自所承担的工作职责，从而促使参与农村财务管理的各环节人员互相协作，合作完成各项任务，从而切实提升“村账镇管”工作实效。
3.建设高素质的财务工作队伍，提升财务管理人员综合素质
通过选聘高素质的财会人员来负责农村集体财务管理中的“村账镇管”工作。其中，村委会应该安排高素质的专业财务人员来做日常的报账工作，以便逐步提升农村集体财务管理的效率。定期组织农村集体财务工作人员参与业务培训，安排相关人员进行外出交流和学习，切实提升农村财务人员的专业技能，全面深入的掌握财务管理的具体流程和法律法规，从而保证农村集体财务管理中“村账镇管”方法顺利实施。
总之，在农村集体财务管理过程中采用“村账镇管”的方法能够让农村的各项财务行为变得更加规范，有效控制农村村干部乱收乱支、贪污、挪用公款等违法乱纪的行为，最大限度发挥农村集体财政资金的作用，从根本上降低广大农民的负担。
参考文献：
[1]罗小红.论农村集体财务管理中“村财镇管”的应用[J].农村经济与科技，2017， 28（3）：151-152.
[2]陈文糯.村集体财务管理问题及对策[J].农村财务会计，2014（2）：54-56.
关键词：集体财务；村账镇管理；实施措施
在农村集体财务管理过程中，对财政资金的管理要求较高，并具有较强的专业性，所以需要重视分村核算，保證资金的使用权和所有权不发生任何的变更。其中，村账镇管是近几年农村集体财务管理过程中所采用的一项有效的财务工作政策，其主要是由乡镇服务中心对村级财务进行统一核算和管理。这样能够在一定程度上保证农村集体财务管理的科学性和有效性。同时，镇级的财务部门便需要严格按照村级财务的实际情况，严格控制财务管理过程，从而最大限度提升各项资金的使用效率。
一、农村集体财务管理中“村账镇管”的作用
所采用的“村账镇管”方法的实施效果直接关系到农村集体财务管理工作的效率。“村账镇管”在农村集体财务管理过程中所发挥的作用如下：一是能够推动现代农村民主政治建设。通过采用“村账镇管”的方法，让各项资金的使用情况公开化，能够让广大村民更加清晰的了解农村集体财务的管理情况，并根据实际情况及时提出相关的意见和建议，增强村民的参与性，赋予村民一定的知情权和监督权，以便能够真正实现农村集体财务管理的民主性。二是实现村账管理的透明化。整个村账镇管的过程具有民主性和公开化的特点，并涉及监督程序，让整个财务管理过程能够透明的展现在人民群众的面前，从而在一定程度上增强广大人民群众对村级财务各项收支的认知度，让民主理财得到真正落实。同时，在整个管理过程中不管是各职能部门，还是村民代表，其参与性都非常强，所以能够在源头上规避村民和村干部之间存在的矛盾。三是规范村级财务管理。通过在农村集体财务管理过程中采用村账镇管的方法，能够增强村级财务管理工作的科学性和规范化。合理纠正农村集体财务以往管理过程中存在的公款私存、账实不符、记账手续不全和开支不合理等问题，能够保证农村集体财务收支管理的完整性与科学性。
二、农村集体财务管理中“村账镇管”实施措施
1.严格规范财务管理，保障村账镇管的实施效果
在农村集体财务管理过程中实行“村账镇管”的方法，应该注重财务管理的规范化建设。首先，镇政府应该授权给结算中心和村委会，合作签订《村财务委托代理协议书》，明确规定各方的权利和责任，全面清理农村集体财产。先组织村委会进行自查，并如实的填写各项基础数据，再交给镇财务结算中心一条一条的进行审查核对。针对一些存在账实不符、账账不符和账表不符的现象应该全面进行实地核查，找出其中存在的原因，并逐一对各个村的居委会的会计账进行初始化录入。当各个村、居委会在移交了账务情况之后，需组织各村、居委会主任、各村报员参与业务培训，让其深入学习相关的法律法规和政策内容，从而全面提升农村集体财务管理工作人员的政治素质和业务素质。其次，针对农村居委会在计划性支出、大额性支出，都需要通过严格的审核，以便能够更好的符合规定的程序。同时，各村、居委会还应该根据自身的实际情况制定年度收支计划。然而，镇结算中心应该严格根据各村、居委会的年度收支计划和财力状况，合理的给每一个村、居委会安排每月2000至5000不等的备用金，以用于之后的零星支出和备用支出。如果已经动用的备用金的则需要村报账员将支出憑证送镇结算中心进行重新审核，再预支下一个月的备用资金。
2.注重制度建设，构建科学实用的管理制度体系
面对改革开放新形势，唯有不断完善管理制度体系建设，严防财务管理漏洞，并坚决将各项管理制度落到实处，方可为当前农村地区“村账镇管”工作的顺利推进提供有效保障。至于相关管理制度体系的建设，首先，需结合各地农村经济建设与财务管理现状来制定出满足当前农村财务管理要求的现骨干制度及要求，并针对现有的制度予以进一步完善，从而构建出健全、科学、实用的新农村集体财务管理制度体系。其次则是在建立了新农村集体财务管理制度体系后，还需对各项制度的最终落实予以监督，以明确不同主体各自所应承担的责任以及享有的权益。正所谓制度的生命在于执行，再好的制度，若缺乏有力的监督与执行都将无异于一纸空文而无法发挥其实际作用。当然，从制度的制定到实施再到成果的检验，作为领导干部均需对此予以大力的监管，与此同时，相关制度的建设过程还必须对其中的敏感问题做出进一步明确，如集体资产的归属问题、集体资产价值的评估以及资产的台账建立等，唯有兼顾以上细节，方可切实起到防止资产流失的作用。此外，考虑到其中还可能牵涉到基础设施建设与大型设备的采购，则必须以公开招标的方式来进行，以确保集体资金的公正使用。最后则是要根据实际的工作情况来重新树立财务工作流程。在施行以“村账镇管”模式为主的农村地区，上至财务中心主任、监督部门，下到村干部乃至村民代表均需明确各自所承担的工作职责，从而促使参与农村财务管理的各环节人员互相协作，合作完成各项任务，从而切实提升“村账镇管”工作实效。
3.建设高素质的财务工作队伍，提升财务管理人员综合素质
通过选聘高素质的财会人员来负责农村集体财务管理中的“村账镇管”工作。其中，村委会应该安排高素质的专业财务人员来做日常的报账工作，以便逐步提升农村集体财务管理的效率。定期组织农村集体财务工作人员参与业务培训，安排相关人员进行外出交流和学习，切实提升农村财务人员的专业技能，全面深入的掌握财务管理的具体流程和法律法规，从而保证农村集体财务管理中“村账镇管”方法顺利实施。
总之，在农村集体财务管理过程中采用“村账镇管”的方法能够让农村的各项财务行为变得更加规范，有效控制农村村干部乱收乱支、贪污、挪用公款等违法乱纪的行为，最大限度发挥农村集体财政资金的作用，从根本上降低广大农民的负担。
参考文献：
[1]罗小红.论农村集体财务管理中“村财镇管”的应用[J].农村经济与科技，2017， 28（3）：151-152.
[2]陈文糯.村集体财务管理问题及对策[J].农村财务会计，2014（2）：54-56.