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北京市聚焦超大城市基层治理,全面推进"街乡吹哨、部门报到"改革,在实践上以街乡为抓手,以问题为导向,以体制机制改革为突破口,探索了党领导基层治理的路径。在理论上形成了"党领民治、统领共治、四治融合、引领善制"的思路,创造性地回答了"谁来治理、怎么治理"等一系列理论和实践问题,具有重要的参考和借鉴意义。