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改革开放30年来，以分税制为核心的财政体制改革与建设成效显著，取得了“两改一建”的重大进展，初步确立了适应市场经济的财政分配体制（收入划分）和公共财政基本框架（支出管理），形成了财政政策发挥作用的制度基础。从当前情况看，政府财力与事权、收入划分、转移支付制度、财税体系等仍然影响一般预算收入比重增加，成为完善财政体制的体制性障碍。为此，我们必须协调配置政府财力与事权，减少财政管理体制层级；调整规范政府间收入划分，努力增加地方可用财力；完善转移支付制度，增强地方财力保障基础；创新税收征管体制，健全财税运行体系