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《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）明确提出：把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。实现“人的全面发展”是科学发展观以人为本的核心思想在教育活动中的具体体现，是教育发展新的价值取向，深刻反映了当今时代发展的趋势与教育的本质特征。
以人为本的教育质量观改变了传统教育中只重视知识传授，而忽视人的能力培养、人格养成和全面发展的倾向，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，把育人质量作为評价教育质量的核心要素，明确了内涵发展和质量提高的新要求，开拓了教育改革与发展的新境界。
内涵发展、质量提高的根本途径是转变教育发展方式，关键环节是转变育人方式。要以转变人才培养观念为前提，以转变教育教学方式为重点，以转变学校管理模式为支撑，以转变教育評价制度为关键，尊重教育规律和学生身心发展规律，坚守教育的本位价值和基本原则，为每个学生提供适合的教育，进一步提高教育教学质量和人才培养水平，推动教育全面、健康、持续发展。
转变人才培养观念
转变育人方式，要求更新人才培养观念，树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念和系统培养观念，关注人的全面发展、个性发展、多样化发展和全过程发展，创新人才培养模式，创造适合人才成长的教育。
适合每个学生成长需要的教育，应该是能够体现多样性、个性化的教育，应该能为每个不同家庭背景、不同智力水平、不同性格和志向的学生提供相适应的学习和成才机会。
适合每个学生成长需要的教育，要求在教育发展中既要尊重教育规律，更要尊重学生成长成才规律；既要重视学生的知识学习，更要重视他们的能力培养、人格修养和身心健康；既要关心学生当前的表现，更要关心他们长远的发展；既要面向全体，更要区分层次、尊重个性。注重面向人人，因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能，使教育能够满足每一个学生成长的需求和发展的期望。
转变教育教学方式
转变育人方式，要以转变教育教学方式为突破口。坚持以教师为主导、以学生为主体，以课堂教学为着力点。改进教学方法，变灌输式、被动式的教学方式为启发式、互动式的教学方式；转变学习方式，注重以学生需求为导向，以能力培养为重点，以促进发展为目的，引导学生多样而富有个性地学习，变“苦学”为“乐学”，变“要我学”为“我要学”；转变师生交往方式，使教师和学生之间原有的“权威—服从”关系转变成“价值引导—主动参与”的关系，从单向传授转变为互动对话，以学定教，教学相长。
转变育人方式，要深化课程改革。构建三级课程结构完备、有序衔接、优势互补的课程体系。在确保国家和地方课程设置、安排的基础上，立足于学生、教师和学校的发展，开发校本课程，增加课程的多样性、适应性和选择性，使学校课程有利于学生实践能力、创新精神和社会责任感的培养，有利于学校特色、风格的形成。
转变教育教学方式，要直面现实，破解难题，高度重视并下气力解决好“减负”问题。要积极推动“减负增效”工作，改革课堂教学，减少课堂教学的低效环节，提高课堂教学的效益；改革作业的内容和方式，为学生提供更多的学习选择机会和自由发展空间；改革考试方法，增强考试的教育性、激励性和发展性；逐步建立学生课业负担监测和公告制度，加大“减负”政策、措施的执行和监督力度。减轻中小学课业负担，不仅要为学生减负，也要为教师减负，要切实通过改革创新，减轻师生的身心负担。
转变教育教学方式，要求适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，创新教育教学方法，探索多种培养方式。注重学思结合、知行统一、德才兼备，把立德树人作为教育的根本任务来抓；变说教式为体验式，变被动发展为自主发展，变注重形式为注重实效，提高学生快乐学习、幸福生活、主动发展的能力。
转变学校管理方式
转变育人方式，要求转变学校管理方式。《规划纲要》明确要求：建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节，提高教育质量上来。
提高教育质量的前提是要树立科学的质量观，树立“管理促进发展”的理念，要把人的全面发展作为教育的核心任务，促进学生的个性化发展和教师的专业化发展。努力克服教育管理功利化、行政化、模式化的倾向，扭转牺牲学生和教师的快乐和健康，换取学校的升学率；牺牲多数师生的发展权益，换取少数人的功名；牺牲学校的长远发展，换取眼前利益等错误做法。要真正把学生的健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，学校的各项管理制度和机制，应有利于维护学生的合法权利，有利于促进教育公平，有利于促进每个学生的成长与发展。
学校管理应改变以行政手段、经济手段为主的管理方式，根据教育规律和办学目标，运用科学与人本管理相结合的方法和策略，整合资源、创造条件、优化管理，使制度机制服务于人的发展。学校管理的核心要素是人的管理，关键是教师队伍的管理。学校管理要坚持教师优先原则，不仅要关注教师工作业绩，更要关注教师专业精神，关注教师专业成长。要以教师为本，满足教职员工合理的发展需求，努力形成融洽、和谐的学校人际关系。要加强学校的民主管理，改变以命令、控制、束缚为特征的刚性管理手段，代之以尊重、信任、理解、宽容、激励等柔性的管理手段，要从抓好教师行为方式的变革入手，充分调动广大教师的积极性和创造性，关心教师、服务教师、发展教师、成就教师，让学校成为教师幸福工作的精神家园。
转变学校管理方式，要创新管理制度和机制，强化教学资源配置，加强科学管理，提高管理的规范化、精细化、现代化水平。要以科学发展观为指导，发挥校长的聪明才智和首创精神，树立先进的教育理念，确立清晰的学生培养目标和学校办学目标，以思想引领发展，以目标凝聚力量，以改革增强活力，促进学校内涵发展、科学发展。
转变学校管理方式，还要理顺政府、学校、社会的关系，关键是激发学校办学活力。重点要明确各级政府责任，做到统筹有力、权责明确。加快政府职能转变，建立健全基本公共教育服务均等化的机制，改变过去直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，维护教育公平和教育秩序。积极推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，实现依法治校、自主管理，促进学校办出特色、办出水平。
转变教育評价方式
转变育人方式，必须抓住转变評价方式这个“牛鼻子”，坚持育人为本的教育价值取向，注重发挥評价的教育、引导、激励、改进功能，淡化选拔、甄别的功能，探索构建发展性評价体系，以科学、全面的評价指导教育教学管理改革。
转变教育評价方式，根本是要改革学生評价，要倡导并践行新课程的評价理念，促进評价功能从注重甄别与选拔转向激励、反馈与调整；評价内容从过分注重学业成绩转向注重多方面发展的潜能；評价技术从过分强调量化转向更加重视质性的分析；評价方式从只重视纸笔考试转向开放及多样化；評价主体从单一转向多元，凸显評价的育人功能。
转变教育評价方式，重点是要改革教师評价，要把关心学生成长，促进学生发展作为評价教师的关键指标，把教师科学有效地評价学生，作为評价教师教育效果的重要依据，引导教师树立全面而正确的教育观、学生观和評价观。由于教师工作的特殊性，决定了对教师的評价不能简单地采用量化評价，而应采用增值評价，更加注重过程，更加注重实效。学校对教师的評价应有利于调动教师工作的主动性和创造性，有利于减轻教师的精神压力和工作负担，有利于增强教师的工作价值感和职业幸福感，从而促进教师的专业化发展。
转变教育評价方式，关键是要改革学校評价。評价一所学校，既要关注其所取得的业绩，也要关注办学的理念；既要关注办学的规模、效益，也要关注教育公平；既要关注优秀的群体，也要关注后进的个体；既要关注当前的状态，也要关注未来的发展。教育行政部门要改变单纯以考试分数和升学率評价学校的方式，改变以规模增长为主的发展思路和模式，更加注重提高教育质量。教育督导評价要按照素质教育的要求，引导学校不仅对升学负责，更要对学生发展负责。通过科学、全面的評价，引导学校依法治校、规范办学，同时鼓励学校办有特色、自主发展。
总之，加快教育发展方式的转变，是推动教育科学发展的内在要求，也是为了满足人民群众日益增长的教育需求和社会对人才培养的迫切要求。转变育人方式是转变教育发展方式的重要任务，要重视改革的系统设计和整体安排，抓住重点领域和关键环节，以促进每个学生健康成长为目标，以提高教育质量为核心，以课程教学改革为根本途径，以提高校长和教师专业化发展水平为支点，合力促进首都基础教育内涵发展、科学发展、可持续发展。■
以人为本的教育质量观改变了传统教育中只重视知识传授，而忽视人的能力培养、人格养成和全面发展的倾向，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，把育人质量作为評价教育质量的核心要素，明确了内涵发展和质量提高的新要求，开拓了教育改革与发展的新境界。
内涵发展、质量提高的根本途径是转变教育发展方式，关键环节是转变育人方式。要以转变人才培养观念为前提，以转变教育教学方式为重点，以转变学校管理模式为支撑，以转变教育評价制度为关键，尊重教育规律和学生身心发展规律，坚守教育的本位价值和基本原则，为每个学生提供适合的教育，进一步提高教育教学质量和人才培养水平，推动教育全面、健康、持续发展。
转变人才培养观念
转变育人方式，要求更新人才培养观念，树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、终身学习观念和系统培养观念，关注人的全面发展、个性发展、多样化发展和全过程发展，创新人才培养模式，创造适合人才成长的教育。
适合每个学生成长需要的教育，应该是能够体现多样性、个性化的教育，应该能为每个不同家庭背景、不同智力水平、不同性格和志向的学生提供相适应的学习和成才机会。
适合每个学生成长需要的教育，要求在教育发展中既要尊重教育规律，更要尊重学生成长成才规律；既要重视学生的知识学习，更要重视他们的能力培养、人格修养和身心健康；既要关心学生当前的表现，更要关心他们长远的发展；既要面向全体，更要区分层次、尊重个性。注重面向人人，因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能，使教育能够满足每一个学生成长的需求和发展的期望。
转变教育教学方式
转变育人方式，要以转变教育教学方式为突破口。坚持以教师为主导、以学生为主体，以课堂教学为着力点。改进教学方法，变灌输式、被动式的教学方式为启发式、互动式的教学方式；转变学习方式，注重以学生需求为导向，以能力培养为重点，以促进发展为目的，引导学生多样而富有个性地学习，变“苦学”为“乐学”，变“要我学”为“我要学”；转变师生交往方式，使教师和学生之间原有的“权威—服从”关系转变成“价值引导—主动参与”的关系，从单向传授转变为互动对话，以学定教，教学相长。
转变育人方式，要深化课程改革。构建三级课程结构完备、有序衔接、优势互补的课程体系。在确保国家和地方课程设置、安排的基础上，立足于学生、教师和学校的发展，开发校本课程，增加课程的多样性、适应性和选择性，使学校课程有利于学生实践能力、创新精神和社会责任感的培养，有利于学校特色、风格的形成。
转变教育教学方式，要直面现实，破解难题，高度重视并下气力解决好“减负”问题。要积极推动“减负增效”工作，改革课堂教学，减少课堂教学的低效环节，提高课堂教学的效益；改革作业的内容和方式，为学生提供更多的学习选择机会和自由发展空间；改革考试方法，增强考试的教育性、激励性和发展性；逐步建立学生课业负担监测和公告制度，加大“减负”政策、措施的执行和监督力度。减轻中小学课业负担，不仅要为学生减负，也要为教师减负，要切实通过改革创新，减轻师生的身心负担。
转变教育教学方式，要求适应国家和社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，创新教育教学方法，探索多种培养方式。注重学思结合、知行统一、德才兼备，把立德树人作为教育的根本任务来抓；变说教式为体验式，变被动发展为自主发展，变注重形式为注重实效，提高学生快乐学习、幸福生活、主动发展的能力。
转变学校管理方式
转变育人方式，要求转变学校管理方式。《规划纲要》明确要求：建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节，提高教育质量上来。
提高教育质量的前提是要树立科学的质量观，树立“管理促进发展”的理念，要把人的全面发展作为教育的核心任务，促进学生的个性化发展和教师的专业化发展。努力克服教育管理功利化、行政化、模式化的倾向，扭转牺牲学生和教师的快乐和健康，换取学校的升学率；牺牲多数师生的发展权益，换取少数人的功名；牺牲学校的长远发展，换取眼前利益等错误做法。要真正把学生的健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，学校的各项管理制度和机制，应有利于维护学生的合法权利，有利于促进教育公平，有利于促进每个学生的成长与发展。
学校管理应改变以行政手段、经济手段为主的管理方式，根据教育规律和办学目标，运用科学与人本管理相结合的方法和策略，整合资源、创造条件、优化管理，使制度机制服务于人的发展。学校管理的核心要素是人的管理，关键是教师队伍的管理。学校管理要坚持教师优先原则，不仅要关注教师工作业绩，更要关注教师专业精神，关注教师专业成长。要以教师为本，满足教职员工合理的发展需求，努力形成融洽、和谐的学校人际关系。要加强学校的民主管理，改变以命令、控制、束缚为特征的刚性管理手段，代之以尊重、信任、理解、宽容、激励等柔性的管理手段，要从抓好教师行为方式的变革入手，充分调动广大教师的积极性和创造性，关心教师、服务教师、发展教师、成就教师，让学校成为教师幸福工作的精神家园。
转变学校管理方式，要创新管理制度和机制，强化教学资源配置，加强科学管理，提高管理的规范化、精细化、现代化水平。要以科学发展观为指导，发挥校长的聪明才智和首创精神，树立先进的教育理念，确立清晰的学生培养目标和学校办学目标，以思想引领发展，以目标凝聚力量，以改革增强活力，促进学校内涵发展、科学发展。
转变学校管理方式，还要理顺政府、学校、社会的关系，关键是激发学校办学活力。重点要明确各级政府责任，做到统筹有力、权责明确。加快政府职能转变，建立健全基本公共教育服务均等化的机制，改变过去直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，维护教育公平和教育秩序。积极推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，实现依法治校、自主管理，促进学校办出特色、办出水平。
转变教育評价方式
转变育人方式，必须抓住转变評价方式这个“牛鼻子”，坚持育人为本的教育价值取向，注重发挥評价的教育、引导、激励、改进功能，淡化选拔、甄别的功能，探索构建发展性評价体系，以科学、全面的評价指导教育教学管理改革。
转变教育評价方式，根本是要改革学生評价，要倡导并践行新课程的評价理念，促进評价功能从注重甄别与选拔转向激励、反馈与调整；評价内容从过分注重学业成绩转向注重多方面发展的潜能；評价技术从过分强调量化转向更加重视质性的分析；評价方式从只重视纸笔考试转向开放及多样化；評价主体从单一转向多元，凸显評价的育人功能。
转变教育評价方式，重点是要改革教师評价，要把关心学生成长，促进学生发展作为評价教师的关键指标，把教师科学有效地評价学生，作为評价教师教育效果的重要依据，引导教师树立全面而正确的教育观、学生观和評价观。由于教师工作的特殊性，决定了对教师的評价不能简单地采用量化評价，而应采用增值評价，更加注重过程，更加注重实效。学校对教师的評价应有利于调动教师工作的主动性和创造性，有利于减轻教师的精神压力和工作负担，有利于增强教师的工作价值感和职业幸福感，从而促进教师的专业化发展。
转变教育評价方式，关键是要改革学校評价。評价一所学校，既要关注其所取得的业绩，也要关注办学的理念；既要关注办学的规模、效益，也要关注教育公平；既要关注优秀的群体，也要关注后进的个体；既要关注当前的状态，也要关注未来的发展。教育行政部门要改变单纯以考试分数和升学率評价学校的方式，改变以规模增长为主的发展思路和模式，更加注重提高教育质量。教育督导評价要按照素质教育的要求，引导学校不仅对升学负责，更要对学生发展负责。通过科学、全面的評价，引导学校依法治校、规范办学，同时鼓励学校办有特色、自主发展。
总之，加快教育发展方式的转变，是推动教育科学发展的内在要求，也是为了满足人民群众日益增长的教育需求和社会对人才培养的迫切要求。转变育人方式是转变教育发展方式的重要任务，要重视改革的系统设计和整体安排，抓住重点领域和关键环节，以促进每个学生健康成长为目标，以提高教育质量为核心，以课程教学改革为根本途径，以提高校长和教师专业化发展水平为支点，合力促进首都基础教育内涵发展、科学发展、可持续发展。■