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6月的墨西哥海滨城市洛斯卡沃斯，碧海蓝天，白浪逐沙。来自全球二十个国家和地区组织的领导人在这座位于太平洋东岸的小城聚首，举行二十国集团领导人第七次峰会。中国国家主席胡锦涛16日来到这里，立即同与会各国领导人举行密集的双边会见会谈和多边外交活动，为实现全球经济强劲、可持续、平衡增长寻求对策，阐述中国立场主张，在互利共赢原则下，协调解决共同关心的热点问题，推动世界发展繁荣。
稳中求进促进世界经济强劲增长
当地时间18日下午，二十国集团领导人第七次峰会在新落成的洛斯卡沃斯国际会议中心开幕。在峰会第一次全会上，胡锦涛发表题为《稳中求进 共促发展》的重要讲话，全面阐述中国对于解决国际金融危机和完善全球治理的立场，呼吁各国协调合作，共同推动世界发展繁荣。
本次二十国集团领导人峰会，是在国际金融危机深层次矛盾尚未消除，新的风险又在形成和积聚的背景下举行的。如何寻求促进世界经济稳定和复苏的对策，是与会领导人讨论的重要话题。
面对纷繁复杂的形势，胡锦涛指出，各国既要巩固应对国际金融危机的成果，保持经济社会稳定和发展，又要稳中求进，探索新思路，采取新举措，解决新问题，推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。为此，他提出五点建议：
1.坚定不移推动世界经济稳定复苏。当前，二十国集团成员面临的主要任务仍然是保增长、促就业、促稳定。我们应该继续本着同舟共济、合作共赢的精神，认真分析当前世界经济存在的系统性风险，共商妥善应对之策，巩固和增强来之不易的复苏势头。我们应该继续以建设性、合作性方式支持一些欧洲国家解决债务问题的努力，推动这些国家经济早日迈入稳定增长轨道。我们应该认真落实以往峰会承诺，加强宏观经济政策协调，充分考虑各国国情和合理关切。我们应该充分发掘创新潜力，推动科技进步和创新，培育新兴产业，为世界经济持续增长提供动力。我们应该高度关注大宗商品价格高位波动对世界经济增长的负面影响，从源头上理顺价格形成机制，反对将价格上涨简单归因于新兴市场国家发展带来的需求增加。
2.坚定不移深化国际金融体系改革。建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系，对世界经济健康稳定增长十分重要。我们应该推动国际金融体系改革进一步深入，当务之急是落实好国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案，为国际货币基金组织提供长期稳定的资金来源。中方赞同增加国际货币基金组织资源，提高其应对危机和紧急救助能力，以更好履行维护全球经济金融稳定职责。我们应该提高国际金融机构负责人遴选程序的透明度和合理性，增加发展中国家代表性和发言权。我们应该加强国际金融监管，使金融体系更好服务和促进实体经济发展。我们应该完善国际货币体系，扩大国际货币基金组织特别提款权使用并改善其货币篮子组成，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系。
3.坚定不移促进国际贸易健康发展
国际贸易是世界经济增长的重要推动力量。我们应该重视当前国际贸易增速回落对世界经济的负面影响，共同营造自由开放、公平公正的全球贸易环境，消除贸易障碍，增强贸易发展动力。我们应该坚定推进贸易自由化便利化，恪守历次峰会承诺，反对各种形式的保护主义，继续授权世界贸易组织、联合国贸发会议等国际机构加强对贸易和投资限制措施的监督。我们应该保持各种双边和地区自由贸易安排的开放性和包容性，使之成为全球贸易自由化的重要促进力量。我们应该维护并加强多边贸易体制，继续推进多哈回合谈判。我们应该关注国际贸易中的价值链问题，使贸易统计标准更加全面准确地反映各国从贸易中获益情况，更加客观理性地看待所谓贸易失衡问题。
4.坚定不移推进发展事业。实现共同发展是世界经济持久增长的根本之道。我们应该重视有关国家应对国际金融危机的政策措施对发展中国家的外溢效应，推动国际社会在促进广大发展中国家繁荣进步、缩小南北差距方面下真功夫并见到实效。二十国集团应该加强同联合国的合作，支持联合国及其专门机构继续在发展领域发挥重要作用，增强国际金融机构推动发展和促进减贫功能。我们应该加大对发展中国家开展对外贸易的支持，切实解决发展中国家特别是最不发达国家在贸易领域的关切，尽快实现对最不发达国家产品的免关税、免配额待遇。我们应该在粮食安全、基础设施等发展问题上加大投入，着力破解导致南北发展失衡加剧的难题。
5.坚定不移倡导可持续发展。推动绿色增长是缓解资源环境压力、实现世界经济可持续发展的重要手段。我们应该积极发展节能环保等绿色产业，增加资金投入，强化机制保障，努力建设资源节约型、环境友好型社会。我们应该坚持共同但有区别的责任原则，充分考虑各国发展绿色产业面临的资源禀赋、发展阶段、能力水平差异，支持各方自主选择符合本国国情的可持续发展道路。我们应该加强有利于绿色增长的国际技术传播和合作，避免产生新的绿色贸易壁垒。联合国可持续发展大会即将召开，我们应该坚定支持联合国在可持续发展领域的主渠道地位，推动大会取得实质性成果。
胡锦涛讲话中有关巩固和增强经济复苏势头，建立国际金融新秩序，营造自由开放、公平公正的全球贸易环境，以及实现共同发展、推动绿色增长的建议，高屋建瓴，明确务实，在与会国家和地区组织领导人中引起共鸣。
中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕说，胡锦涛主席的讲话既传递了中国对于全球经济复苏的信心，又为解决全球经济问题提出了建设性意见。这对二十国集团加强宏观政策协调，起到了关键作用。
墨西哥经济研究与教育中心研究员劳尔·费利斯在接受记者采访时表示，中国提出要保增长、促发展，同时反对贸易保护主义，作为新兴国家的代表发出了声音。
全球治理推动世界经济秩序改革
峰会期间，无论是双边会见会谈、金砖国家领导人会晤，还是二十国集团领导人全体会议，全球治理和国际金融体系改革始终是主要议题之一。
自2008年二十国集团成员领导人首次在华盛顿举行峰会以来，这是胡锦涛主席连续第七次参加二十国集团领导人峰会。在华盛顿峰会，胡锦涛明确提出国际金融改革的方向和原则，提出四点措施；在伦敦峰会，他强调加快相关改革，重建国际金融秩序；在匹兹堡峰会，他提出坚定不移推进国际金融体系改革；在多伦多峰会，他呼吁加快建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序；在首尔峰会，他提出完善金融体系，推动稳定发展；在戛纳峰会，他为促进世界经济增长和金融稳定提出五点建议……中国始终坚持互利共赢原则，积极推进世界经济秩序改革，切实履行各项承诺。中国的主张和行动，成为峰会各方关注的焦点。 在洛斯卡沃斯峰会第一次全会上，胡锦涛面对全球主要经济体的领导人宣布，中国将以430亿美元参与国际货币基金组织的增资计划，以切实推动国际货币基金组织改革进程，让该组织拥有更充足的资源，提高其应对风险和挑战的能力。中国的这一重要举措，受到与会国家的欢迎。
路透社报道说，中国等新兴市场国家领导人同意提高对国际货币基金组织的出资额，并寻求将增资与长期拖延的改革挂钩，这将使发展中国家在国际货币基金组织获得更大话语权。
中国作为最大的发展中国家，坚持以发展中国家代表的立场发出自己的声音，推动国际金融体系改革。
中国人民银行国际司司长何建雄表示，中国参与增资，是世界经济形势的需要，也有利于中国扩大在国际货币基金组织中的份额和话语权。向国际货币基金组织增资作为一种投资方式，安全流动性和回报都是有保障的，对储备管理者来说是一种很好的选择。
胡锦涛主席在峰会期间就全球治理问题提出的一系列主张，代表了众多发展中国家的共同利益。中国反对将大宗商品价格上涨归因于新兴市场国家需求增加，反对各种形式的贸易保护主义，要求从价值链角度看待所谓贸易失衡问题，在绿色增长问题上坚持共同但有区别的责任原则，主张加大对发展中国家粮食安全和基础设施等投资，这些立场受到新兴市场国家和广大发展中国家的广泛欢迎。
张宇燕说，中国以积极的行动，树立起“积极、建设性、负责任”形象，赢得了国际社会的认可和尊重。
共同行动携手世界繁荣发展
“戛纳峰会以来，在二十国集团成员和国际社会共同努力下，世界经济保持复苏态势，增长前景有所改善。”胡锦涛在本次峰会上对二十国集团机制的合理性和有效性给予充分肯定。
无论在华盛顿、伦敦、匹兹堡、多伦多、首尔、戛纳还是洛斯卡沃斯，胡锦涛主席始终强调二十国集团的重要作用，倡导有关国家携手推动二十国集团机制向前发展。
由中国、美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其以及欧盟组成的二十国集团成员人口占全球的三分之二，国土面积占全球的60%，国内生产总值占全球的90%，贸易额占全球的80%。由于涵盖面广，代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡，二十国集团在全球事务中发挥着举足轻重的影响，成为共同应对全球性问题的有效多边机制。
二十国集团领导人峰会机制自2008年启动以来，逐步从危机应对机制发展为全球经济治理平台，在应对金融危机、推动绿色发展等一系列问题上取得了显著的成果，不断向前推进。
正如胡锦涛所说的那样，“我们应该倍加珍惜二十国集团的作用和影响，牢牢把握世界经济发展大势，同心同德，协调合作，共同克服前进道路上的风险和挑战，共同推动世界发展繁荣！”
在正处于大发展、大变革、大调整时期的当今世界，包括中国在内的一批新兴市场国家和发展中国家抓住机遇、加快发展，积极推动世界向经济更加平衡、国际关系更加合理、全球治理更加有效、世界和平更加持久的方向前进。
19日下午，峰会闭幕。会后发表了《二十国集团洛斯卡沃斯峰会领导人宣言》，为全球携手应对金融危机，解决共同问题提出了具体的建议和行动方案。
人们期待，在峰会共识基础上，各成员本着同舟共济、互利共赢的精神，继续加强协调合作，推动世界繁荣发展。
（据新华社）
链接：
二十国集团
二十国集团成立于1999年9月25日，其成员包括：八国集团成员国美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯，以及中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其和作为一个实体的欧盟。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口则将近世界总人口的2/3。
1997年亚洲金融危机的爆发使国际社会认识到，国际金融问题的解决除西方发达国家外，还需要有影响的发展中国家参与。1999年9月，西方七国集团财政部长和中央银行行长在华盛顿发表声明表示，同意建立由主要发达国家和新兴市场国家组成的二十国集团就国际金融问题进行磋商。
1999年12月16日，二十国集团的财政部长和中央银行行长在柏林举行二十国集团创始会议。会议强调，二十国集团是国际货币基金组织和世界银行框架内非正式对话的一种新机制，旨在推动国际金融体制改革以及发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。
二十国集团成员涵盖面广，代表性强。其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡，人口占全球的三分之二，国土面积占全球的60%，国内生产总值占全球的90%，贸易额占全球的80%。
二十国集团议题涉及各方经济金融主管部门，国际影响大。会议讨论机制专业化、多层次，按照协商一致原则运作。二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接，通常在每年的年末举行。会议由主席国及一些国际机构和外部专家提供秘书服务和支持，并可根据需要成立工作小组，就一些重大问题进行评审和提出对策建议。
有学者担心G20议题广泛容易导致峰会不能集中突破取得成果。但如果从G20本质上是非正式机制的特征出发，“集中议题”的建议也值得商榷：一是非正式的特征决定了G20的主要目标是在大国之间谋求共识，议题之间相互关联的特点，决定了保持议题开放更有利于领导人统筹各项议题，通过“议题联系”来建立解决问题的共识；二是其他专门性的正式国际组织可以参与G20峰会，如本次会议邀请了联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、国际劳工组织等来参加，由它们负责具体议题领域达成协议的执行，让领导人将更多时间集中于各问题统筹达成共识的“务虚”层面。
在机制架构方面，作为一个非正式会议的体系，目前G20已经形成了“峰会-协调人会议-部长级会议-工作组会议”的机制架构，但过于集中在“峰会层面”，其他层次的会议有待进一步加强。峰会事务协调人作为领导人参加G20机制的“全权代理人”，理应在峰会会前筹备和会后成果落实中发挥更大作用，召开更多的峰会协调人会议无疑具有重要意义。部长级会议目前主要是财长和央行行长会议以及劳工部长会议，但随着G20更多地涉及贸易、环境、能源等议题，应该考虑召开G20贸易部长会议、环境部长会议、能源部长会议等，为峰会取得成功奠定扎实的部长级会议支撑。
2008年11月15日，在金融危机不断加剧的背景下，二十国集团领导人在华盛顿举行了第一次峰会。2009年4月和9月，二十国集团分别在伦敦和匹兹堡举行了第二次和第三次峰会。2010年6月和11月，二十国集团分别在多伦多和首尔举行了第四次和第五次峰会。2011年11月，二十国集团在戛纳举行了第六次峰会。
二十国集团领导人第七次峰会于2012年6月18日在墨西哥洛斯卡沃斯举行。会上，中国宣布支持并决定参与国际货币基金组织增资，数额为430亿美元。
稳中求进促进世界经济强劲增长
当地时间18日下午，二十国集团领导人第七次峰会在新落成的洛斯卡沃斯国际会议中心开幕。在峰会第一次全会上，胡锦涛发表题为《稳中求进 共促发展》的重要讲话，全面阐述中国对于解决国际金融危机和完善全球治理的立场，呼吁各国协调合作，共同推动世界发展繁荣。
本次二十国集团领导人峰会，是在国际金融危机深层次矛盾尚未消除，新的风险又在形成和积聚的背景下举行的。如何寻求促进世界经济稳定和复苏的对策，是与会领导人讨论的重要话题。
面对纷繁复杂的形势，胡锦涛指出，各国既要巩固应对国际金融危机的成果，保持经济社会稳定和发展，又要稳中求进，探索新思路，采取新举措，解决新问题，推动世界经济强劲、可持续、平衡增长。为此，他提出五点建议：
1.坚定不移推动世界经济稳定复苏。当前，二十国集团成员面临的主要任务仍然是保增长、促就业、促稳定。我们应该继续本着同舟共济、合作共赢的精神，认真分析当前世界经济存在的系统性风险，共商妥善应对之策，巩固和增强来之不易的复苏势头。我们应该继续以建设性、合作性方式支持一些欧洲国家解决债务问题的努力，推动这些国家经济早日迈入稳定增长轨道。我们应该认真落实以往峰会承诺，加强宏观经济政策协调，充分考虑各国国情和合理关切。我们应该充分发掘创新潜力，推动科技进步和创新，培育新兴产业，为世界经济持续增长提供动力。我们应该高度关注大宗商品价格高位波动对世界经济增长的负面影响，从源头上理顺价格形成机制，反对将价格上涨简单归因于新兴市场国家发展带来的需求增加。
2.坚定不移深化国际金融体系改革。建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系，对世界经济健康稳定增长十分重要。我们应该推动国际金融体系改革进一步深入，当务之急是落实好国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案，为国际货币基金组织提供长期稳定的资金来源。中方赞同增加国际货币基金组织资源，提高其应对危机和紧急救助能力，以更好履行维护全球经济金融稳定职责。我们应该提高国际金融机构负责人遴选程序的透明度和合理性，增加发展中国家代表性和发言权。我们应该加强国际金融监管，使金融体系更好服务和促进实体经济发展。我们应该完善国际货币体系，扩大国际货币基金组织特别提款权使用并改善其货币篮子组成，建立币值稳定、供应有序、总量可调的国际储备货币体系。
3.坚定不移促进国际贸易健康发展
国际贸易是世界经济增长的重要推动力量。我们应该重视当前国际贸易增速回落对世界经济的负面影响，共同营造自由开放、公平公正的全球贸易环境，消除贸易障碍，增强贸易发展动力。我们应该坚定推进贸易自由化便利化，恪守历次峰会承诺，反对各种形式的保护主义，继续授权世界贸易组织、联合国贸发会议等国际机构加强对贸易和投资限制措施的监督。我们应该保持各种双边和地区自由贸易安排的开放性和包容性，使之成为全球贸易自由化的重要促进力量。我们应该维护并加强多边贸易体制，继续推进多哈回合谈判。我们应该关注国际贸易中的价值链问题，使贸易统计标准更加全面准确地反映各国从贸易中获益情况，更加客观理性地看待所谓贸易失衡问题。
4.坚定不移推进发展事业。实现共同发展是世界经济持久增长的根本之道。我们应该重视有关国家应对国际金融危机的政策措施对发展中国家的外溢效应，推动国际社会在促进广大发展中国家繁荣进步、缩小南北差距方面下真功夫并见到实效。二十国集团应该加强同联合国的合作，支持联合国及其专门机构继续在发展领域发挥重要作用，增强国际金融机构推动发展和促进减贫功能。我们应该加大对发展中国家开展对外贸易的支持，切实解决发展中国家特别是最不发达国家在贸易领域的关切，尽快实现对最不发达国家产品的免关税、免配额待遇。我们应该在粮食安全、基础设施等发展问题上加大投入，着力破解导致南北发展失衡加剧的难题。
5.坚定不移倡导可持续发展。推动绿色增长是缓解资源环境压力、实现世界经济可持续发展的重要手段。我们应该积极发展节能环保等绿色产业，增加资金投入，强化机制保障，努力建设资源节约型、环境友好型社会。我们应该坚持共同但有区别的责任原则，充分考虑各国发展绿色产业面临的资源禀赋、发展阶段、能力水平差异，支持各方自主选择符合本国国情的可持续发展道路。我们应该加强有利于绿色增长的国际技术传播和合作，避免产生新的绿色贸易壁垒。联合国可持续发展大会即将召开，我们应该坚定支持联合国在可持续发展领域的主渠道地位，推动大会取得实质性成果。
胡锦涛讲话中有关巩固和增强经济复苏势头，建立国际金融新秩序，营造自由开放、公平公正的全球贸易环境，以及实现共同发展、推动绿色增长的建议，高屋建瓴，明确务实，在与会国家和地区组织领导人中引起共鸣。
中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕说，胡锦涛主席的讲话既传递了中国对于全球经济复苏的信心，又为解决全球经济问题提出了建设性意见。这对二十国集团加强宏观政策协调，起到了关键作用。
墨西哥经济研究与教育中心研究员劳尔·费利斯在接受记者采访时表示，中国提出要保增长、促发展，同时反对贸易保护主义，作为新兴国家的代表发出了声音。
全球治理推动世界经济秩序改革
峰会期间，无论是双边会见会谈、金砖国家领导人会晤，还是二十国集团领导人全体会议，全球治理和国际金融体系改革始终是主要议题之一。
自2008年二十国集团成员领导人首次在华盛顿举行峰会以来，这是胡锦涛主席连续第七次参加二十国集团领导人峰会。在华盛顿峰会，胡锦涛明确提出国际金融改革的方向和原则，提出四点措施；在伦敦峰会，他强调加快相关改革，重建国际金融秩序；在匹兹堡峰会，他提出坚定不移推进国际金融体系改革；在多伦多峰会，他呼吁加快建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序；在首尔峰会，他提出完善金融体系，推动稳定发展；在戛纳峰会，他为促进世界经济增长和金融稳定提出五点建议……中国始终坚持互利共赢原则，积极推进世界经济秩序改革，切实履行各项承诺。中国的主张和行动，成为峰会各方关注的焦点。 在洛斯卡沃斯峰会第一次全会上，胡锦涛面对全球主要经济体的领导人宣布，中国将以430亿美元参与国际货币基金组织的增资计划，以切实推动国际货币基金组织改革进程，让该组织拥有更充足的资源，提高其应对风险和挑战的能力。中国的这一重要举措，受到与会国家的欢迎。
路透社报道说，中国等新兴市场国家领导人同意提高对国际货币基金组织的出资额，并寻求将增资与长期拖延的改革挂钩，这将使发展中国家在国际货币基金组织获得更大话语权。
中国作为最大的发展中国家，坚持以发展中国家代表的立场发出自己的声音，推动国际金融体系改革。
中国人民银行国际司司长何建雄表示，中国参与增资，是世界经济形势的需要，也有利于中国扩大在国际货币基金组织中的份额和话语权。向国际货币基金组织增资作为一种投资方式，安全流动性和回报都是有保障的，对储备管理者来说是一种很好的选择。
胡锦涛主席在峰会期间就全球治理问题提出的一系列主张，代表了众多发展中国家的共同利益。中国反对将大宗商品价格上涨归因于新兴市场国家需求增加，反对各种形式的贸易保护主义，要求从价值链角度看待所谓贸易失衡问题，在绿色增长问题上坚持共同但有区别的责任原则，主张加大对发展中国家粮食安全和基础设施等投资，这些立场受到新兴市场国家和广大发展中国家的广泛欢迎。
张宇燕说，中国以积极的行动，树立起“积极、建设性、负责任”形象，赢得了国际社会的认可和尊重。
共同行动携手世界繁荣发展
“戛纳峰会以来，在二十国集团成员和国际社会共同努力下，世界经济保持复苏态势，增长前景有所改善。”胡锦涛在本次峰会上对二十国集团机制的合理性和有效性给予充分肯定。
无论在华盛顿、伦敦、匹兹堡、多伦多、首尔、戛纳还是洛斯卡沃斯，胡锦涛主席始终强调二十国集团的重要作用，倡导有关国家携手推动二十国集团机制向前发展。
由中国、美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其以及欧盟组成的二十国集团成员人口占全球的三分之二，国土面积占全球的60%，国内生产总值占全球的90%，贸易额占全球的80%。由于涵盖面广，代表性强，其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡，二十国集团在全球事务中发挥着举足轻重的影响，成为共同应对全球性问题的有效多边机制。
二十国集团领导人峰会机制自2008年启动以来，逐步从危机应对机制发展为全球经济治理平台，在应对金融危机、推动绿色发展等一系列问题上取得了显著的成果，不断向前推进。
正如胡锦涛所说的那样，“我们应该倍加珍惜二十国集团的作用和影响，牢牢把握世界经济发展大势，同心同德，协调合作，共同克服前进道路上的风险和挑战，共同推动世界发展繁荣！”
在正处于大发展、大变革、大调整时期的当今世界，包括中国在内的一批新兴市场国家和发展中国家抓住机遇、加快发展，积极推动世界向经济更加平衡、国际关系更加合理、全球治理更加有效、世界和平更加持久的方向前进。
19日下午，峰会闭幕。会后发表了《二十国集团洛斯卡沃斯峰会领导人宣言》，为全球携手应对金融危机，解决共同问题提出了具体的建议和行动方案。
人们期待，在峰会共识基础上，各成员本着同舟共济、互利共赢的精神，继续加强协调合作，推动世界繁荣发展。
（据新华社）
链接：
二十国集团
二十国集团成立于1999年9月25日，其成员包括：八国集团成员国美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯，以及中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其和作为一个实体的欧盟。这些国家的国民生产总值约占全世界的85%，人口则将近世界总人口的2/3。
1997年亚洲金融危机的爆发使国际社会认识到，国际金融问题的解决除西方发达国家外，还需要有影响的发展中国家参与。1999年9月，西方七国集团财政部长和中央银行行长在华盛顿发表声明表示，同意建立由主要发达国家和新兴市场国家组成的二十国集团就国际金融问题进行磋商。
1999年12月16日，二十国集团的财政部长和中央银行行长在柏林举行二十国集团创始会议。会议强调，二十国集团是国际货币基金组织和世界银行框架内非正式对话的一种新机制，旨在推动国际金融体制改革以及发达国家和新兴市场国家之间就实质性问题进行讨论和研究，以寻求合作并促进世界经济的稳定和持续增长。
二十国集团成员涵盖面广，代表性强。其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域利益平衡，人口占全球的三分之二，国土面积占全球的60%，国内生产总值占全球的90%，贸易额占全球的80%。
二十国集团议题涉及各方经济金融主管部门，国际影响大。会议讨论机制专业化、多层次，按照协商一致原则运作。二十国集团以非正式的部长级会议形式运行，不设常设秘书处，主席采取轮换制。该集团的财长和央行行长会议每年举行一次。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接，通常在每年的年末举行。会议由主席国及一些国际机构和外部专家提供秘书服务和支持，并可根据需要成立工作小组，就一些重大问题进行评审和提出对策建议。
有学者担心G20议题广泛容易导致峰会不能集中突破取得成果。但如果从G20本质上是非正式机制的特征出发，“集中议题”的建议也值得商榷：一是非正式的特征决定了G20的主要目标是在大国之间谋求共识，议题之间相互关联的特点，决定了保持议题开放更有利于领导人统筹各项议题，通过“议题联系”来建立解决问题的共识；二是其他专门性的正式国际组织可以参与G20峰会，如本次会议邀请了联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、国际劳工组织等来参加，由它们负责具体议题领域达成协议的执行，让领导人将更多时间集中于各问题统筹达成共识的“务虚”层面。
在机制架构方面，作为一个非正式会议的体系，目前G20已经形成了“峰会-协调人会议-部长级会议-工作组会议”的机制架构，但过于集中在“峰会层面”，其他层次的会议有待进一步加强。峰会事务协调人作为领导人参加G20机制的“全权代理人”，理应在峰会会前筹备和会后成果落实中发挥更大作用，召开更多的峰会协调人会议无疑具有重要意义。部长级会议目前主要是财长和央行行长会议以及劳工部长会议，但随着G20更多地涉及贸易、环境、能源等议题，应该考虑召开G20贸易部长会议、环境部长会议、能源部长会议等，为峰会取得成功奠定扎实的部长级会议支撑。
2008年11月15日，在金融危机不断加剧的背景下，二十国集团领导人在华盛顿举行了第一次峰会。2009年4月和9月，二十国集团分别在伦敦和匹兹堡举行了第二次和第三次峰会。2010年6月和11月，二十国集团分别在多伦多和首尔举行了第四次和第五次峰会。2011年11月，二十国集团在戛纳举行了第六次峰会。
二十国集团领导人第七次峰会于2012年6月18日在墨西哥洛斯卡沃斯举行。会上，中国宣布支持并决定参与国际货币基金组织增资，数额为430亿美元。