【摘 要】
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城市基层社区是社会治理的重要场域,但在应对突发公共卫生事件时仍然存在治理困境.通过调查疫情期间J市“小产权房”小区的防疫实践,发现“小产权房”小区及其居民面临着户籍地与居住地、居委会与村委会、临时性与日常性的“双重管理”与“双重不管”的治理困境.户籍制度的今昔之变、土地制度的公私之限、管理制度名实之异是疫情防控下“小产权房”应急治理不善的制度逻辑.在城乡与区域之间的宏大结构性约束中,政府面临着多元社会治理的时代要求,居民也表现出再组织化的迫切需求.在人口属地化治理理念下,通过以房为基础的网格化治理策略将流
【机 构】
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浙江师范大学 法政学院,浙江 杭州321004
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城市基层社区是社会治理的重要场域,但在应对突发公共卫生事件时仍然存在治理困境.通过调查疫情期间J市“小产权房”小区的防疫实践,发现“小产权房”小区及其居民面临着户籍地与居住地、居委会与村委会、临时性与日常性的“双重管理”与“双重不管”的治理困境.户籍制度的今昔之变、土地制度的公私之限、管理制度名实之异是疫情防控下“小产权房”应急治理不善的制度逻辑.在城乡与区域之间的宏大结构性约束中,政府面临着多元社会治理的时代要求,居民也表现出再组织化的迫切需求.在人口属地化治理理念下,通过以房为基础的网格化治理策略将流动的个体进行“再组织”,在发挥技术社会治理管控优势的同时,完善社区“多元主体”的社会化服务功能,建立高效的社区网格化治理模式,可以更加有效地应对突发公共卫生事件.
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