2012年1月19日，一个名叫杰兹·海登的70岁黑人，引起了全美的关注。他的朋友们组织起来，在纽约曼哈顿高级法院外游行，抗议海登受到纽约警方不公正对待。参与游行的包括一些政府工作人员和社会义工。为什么海登会引起这样的关注？原来是因为他几年来一直反对纽约警方以打击犯罪为名实施的“留滞和搜查行动”。纽约警方的这一行动自2004年实施以来，已影响了400万人。过去四年里，海登招致了纽约警方的极大不满。他拍摄警察在“留滞和搜查行动”中的行为。他要对警察进行“观察”。每次拍摄后，他都会把影像传到网上。这让警方十分恼火，最后，警方指控他可能有携带武器的“重罪”，而被关押了48小时。这引起他所居住的纽约哈林地区人们的愤怒，不少人为海登打抱不平。
　　备受争议的“留滞和搜查行动”
　　纽约警方为打击犯罪，提出了“留滞和搜查行动”，这个行动获得了纽约市长布隆伯格的赞同。从2004年到2009年，该行动涉及280万纽约人。而2010年，该行动涉及60多万人，达到了历史的高峰。据统计，其中最多的是年龄在15到19岁之间的男性，排在第二位的是20到24岁之间的男性，其中有9%的人员会被警方关押。在2011年，警方这种行动的记录是686000次，令人惊讶。据警方相关人员表示，在“滞留和搜查行动”中警察有一定的指标。从某个方面来看，这些指标造成了该行动次数大量增加。纽约警方负责人不断地强调这个行动的好处：它让人们不再碰武器、毒品和其他违禁品。警方认为：“这一行动对违法行为起到了震慑作用。”市长布隆伯格支持警方的做法。一些研究机构和媒体也将犯罪率的下降与这个行动结合了起来，称这一行动“挽救了许多人的生命”。
　　但同时，这个行动也招致了一些官方和普通民众的质疑，同时警方在这些行动中也造成了许多“误伤”。2011年9月，在布鲁克林的“西印度日游行”时，警察把议员朱玛尼·威廉姆斯及其随行人员拦下，并将其铐住。对此，威廉姆斯议员十分吃惊。这一事件让警方很尴尬，他们辩解将这位议员铐起来完全是因为有人打了警察。而威廉姆斯议员认为警方的发言是“当面撒谎”。
　　除了这些公众的质疑之外，一些数据表明，纽约警方的这些行动也带来巨额的公务花费。由于警方在过去几年中的“留滞和搜查行动”有许多不当行为，造成了不少公民对警方的诉讼案不断增多。这也表明越来越多的纽约人在这个警方的行动中受到了许多不公正待遇。仅仅在2012年1月份，就有超过36个指控警方在“留滞和搜查行动”中有不正当的行为的案件。据推论，今年类似的诉讼案将超过400起。如果一起案件最少花费10,000美元的话，至少今年要花掉纳税人400万美元，这其中还不包括支付给警方的工作费用、将受到指控的警察转职的费用，还有警方雇用律师打官司的费用等其他费用。
　　警察的不当行为
　　翻开一些诉讼案的卷宗，起诉受到警方不公正对待的情况五花八门。这些起诉者包括：汽车修理工、高中学生、等待公交车的人、交通局职工、买狗粮的人等等。所有这些案子，最终被证明是警方犯了错误。比如受害人之一弗朗西斯·德斯托切，他是一位53岁的汽修工，之前他根本没有犯罪记录。2011年10月某天，他好端端地走在回家的路上，却被警察毫无理由地截下，他们搜查了他，什么也没有发现，但却认为他“偷偷把什么东西（证据）扔掉了。”他因此被拘留了大约20小时。警方的这个行为让他错过了孙女的生日。德斯托切委托律师向纽约警察提起诉讼，指控警察为了应付“指标”而盲目抓人。他的律师认为：“这种行为不应与其他的警方错误的拘留行为相提并论。德斯托切甚至没抽烟。因此，警察一定是为了完成自己的指标才做这件事的。”律师表示，他的代理人之所以要指控警方，重要的原因是警察让他错过了孙女的生日，这对他而言意义重大。“像他们这样的老人，在他们的一生中都对警察充满尊敬，而突然被警察们扔入了牢里，不明不白地关了20个小时，这让他十分难受。对他来说，这是人生中的一次重大挫折。”
　　警方在“留滞与搜查行动”中的一些行为让人感到啼笑皆非。一个青年在等公交车时被警方搜查。另一个青年正在布鲁克林大街上走的时候，被警察抓住，然后带到一辆警车上，进行了全身搜查。尽管警察没有在他身上发现任何武器和毒品，却把他关押了长达48小时。一些受害人还曾被要求在其他犯人面前脱光了接受搜查。实际上，正如律师所言：“像这种裸体搜查并非是特例，政府明白，许多警察并没有进行充分地训练就执行了留滞和搜查行动，他们无缘无故地拦下路人，拘留、关押他们，甚至对他们进行裸体搜查。”一个市民正在他姐姐的房子前洗自己的车，突然几个警察要求他停下，指控他携带毒品。警察搜了身，并对他的车子搜查了，什么都没发现。警察只能指控他“醉驾”，这让这位市民哭笑不得，因为他根本没有开车，只是在洗车而已。
　　2011年3月，市民谢多克·坎贝尔带着一袋狗粮时也遭遇了警方的搜查。三名便衣警察抓住他，认为他吞吃毒品，把他扭住，关了两天。在这期间，警察让他裸体接受搜查和接受了一系列的药物检查，没有发现任何违禁品。但医院却让坎贝尔付9500美元的检查费。另外一个女市民也遭到了不公正的对待，当她问警察为何这样做时，警察生硬地说：“因为我就是能这样做。”显然，这样的话是根本不应在警察的“留滞和搜查行动”中出现的。
　　当然，在极少数情况下，有些警察因为在这个行动时的不当执法受到了报应。迈克尔·达拉加提就是这样一个倒霉的警察。他在斯塔顿岛将一名市民拦下，他的搜查没有发现任何违禁品，这位市民投诉了他的行为，宣称达拉加提警官在搜查过程中踢打了他。最终，达拉加提的行为被证明是错误的，他侵犯了公民的权利，被警方开除，而且被判入狱一年，罚款10万美元。
　　与警察不屈地抗争
　　面对上述这些案件，杰兹·海登坐不住了。他实施了自己的计划，他称之为“警察观察”计划。他的教名是约瑟夫，他长期在哈林区从事一些社会活动。他有个40岁的妻子，8个孩子，15个孙子，一个重孙。他曾是街头的混混，也曾是一个罪犯。但他也是一个老师，一个学者。尽管所有的学校都不接收他，但他还是在哈佛大学旁听过。他说：“人们都只是看到你的一个方面，一个部分，但实际上，一个人会有许多不同的方面。”
　　海登并不愿意谈论其过去的生活。以前，他浪迹街头。年轻时，海登曾为了生计去捡瓶子卖，他当过擦鞋工、理发师。他也曾开过赌场。1950年代末，他曾因贩卖海洛因而入狱3年。1968年9月，有一个黑人男子向坐在车里的警察开枪，警察受伤但活了下来。警方认为是海登干了这件事。事实证明，海登是无辜的，他被人诬陷了。但是，他却为此在监狱里呆了18个月，事后，海登成为抨击警方政策的人。之后，他又因洗钱、开车肇事等罪名入狱。出狱后，他积极参与公民权利的活动中。他认为警方的“留滞和搜查行动”已经成为黑人聚集的哈林地区干扰公民生活的重要问题。
　　海登认为：“我之所以要拍摄那些警察，是因为我想告诉他们，我是在你们这边的，我在这儿是观察你们，希望你们为人民提供便利、专业服务和对人民的尊敬。”与海登一起做过这件事的朋友说，尽管美国宪法规定在公开场合拍摄是合法的，但“拍摄警察无疑是让人害怕的活儿。”显然，在许多纽约警察的眼中，海登的这一行为并不符合他们的“口味”。人们说：“警察会让你难受，而且会恐吓你，让你停止拍摄。” 一次海登被两个警察拦住，要求其出示证件，其中有一名警察警告他：“我们知道你，你就是那个杀人犯。” 他还说：“你曾卖过毒品吧？我了解你的过去。我有你的档案。”在2011年12月2日，海登在一次参加河边教堂的会议之后开车回家，同样是这两名警察把他拦了下来，对他进行了搜查，并因为一把削铅笔的刀而被关了起来，一个警察说：“我知道你。”海登回忆到：“这些人知道我是谁，纽约警察对我进行报复，很明显这是报复。”一位刚好经过的人目睹了这两个警察把海登拦了下来，这个目击者认为：“他（海登）没说任何无礼或是骂人的话。而这些警察却根本不理会这些。而海登与警察越说越让警察发火。但是整个事情并不涉及犯罪的问题。”海登对于自己的权利很清楚，根据相关法律，警察可以把他拦下来，但是警察却不能搜查他或是他的车子。
　　在目睹了海登被警察进行不当对待，一位目击者表示，海登事件与之前发生在康涅狄格州的警方对付一个黑人受害者的情况类似，当地警方对那名黑人进行了虐待，最后这个案件引起了联邦政府对其进行调查。除了海登以外，4名市民联合“宪法权利中心”自2008年起就不断地向联邦法院起诉纽约警方的“留滞和搜查行动”，认为这一行为经常性地侵犯了纽约人的公民权。而对于纽约警方的指控无疑会引发连锁反应，警方认为，所谓的研究，其数据可能是“误导”的，这些数据根本上对于警方打击犯罪的新举措没有显示出来，“这些数据与已经实践的情况背道而驰，是没有根据和不可信的，而且是空想和推测而已。”对纽约警方进行起诉的律师称，尽管这个问题已经成为了公众关注的中心，但警方并没有诚意去解决。一些讨论没有实质性的进展，只是在浪费时间而已。
　　实际上，在警方看来，这一切都是为了遏制犯罪。他们称这个行动为“先发制人”。但是，一些律师们认为：“警方的行动并没有实际的证明，没有相关的研究证明这些行动会遏制犯罪。宪法所赋予公民的相关权利，应该质疑警方的这个政策。如果纽约警方每年以合法的名义拦下70万个公民，对此我们不会有疑义。而这些行为大多数是非法的。”