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摘 要：中国是农业大国，有着几千年的传统农耕文化，不管是农牧结合还是放牧都未见有养殖污染环境的记载。近年来，畜禽养殖业迅猛发展，畜禽养殖业带来的废弃物和污水排放量剧增，已成为农村三大面源污染之一，对农村生态造成了严重的破坏，如何治理好畜禽养殖污染，实现畜禽养殖废弃物资源化利用，促进畜禽养殖业可持续发展，有效助力乡村振兴战略的实施，建设美丽新农村至关重要。
关键词：加强畜禽养殖;废弃物资源化利用;建设新农村
中图分类号：X713
一、畜禽养殖废弃物产生的原因
1.养殖业主环境保护意识不强
畜禽养殖本身是个利润较低、风险较大的行业，如何生存和发展下去，才是养殖业主需要考虑的头等大事。长期以来，相当部分的养殖业主把更多的精力用在抓生产上， 而忽视了环保问题。近些年来，随着环境污染问题日益突出、国家越来越重视，每年都开展环保督查，养殖业主才慢慢意识到环保的重要性。
2.养殖场缺乏合理的布局和规划
有的养殖业主就在村边或者是屋前屋后建设一个养殖的场地，对粪污也不进行认真治理，导致人们居住的环境遭受了严重的污染。还有些养殖为了方便产品运输与销售，在交通要道附近选地修建养殖场，这样就对附近居民生活的环境造成破坏。
3.治污设施落后
由于农村大部分养殖场建设缺乏统一规划，建设简陋，也没有建设必要的污染治理设施，同时养殖业主缺乏专业的污染治理知识和方法，达不到良好的治理效果，由于资金困难，有的养殖业主将畜禽养殖废弃物直排，造成环境污染。
4.种养殖分离，未对粪污进行消纳处理
传统养殖有一个重要功能就是积肥，以往是真正做到了种养结合、粪污还田，现在化肥的广泛施用，逐渐取代了农家肥，降低了对于农家有机肥利用的效率，同时养殖业与种植业之间不能形成有机结合。
5.环保监管难
《畜禽规模养殖污染防治条例》2014年1月1日起施行，立法的根本目的，就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、适度规模化集约化发展、加强环保设施建设、推进种养结合、提高废弃物利用率入手，提高畜禽养殖业可持续发展能力，提升产业发展水平，提升产业综合效益。近几年通过环保督查关停一批、搬迁一批、改造一批，成效显著，但一些地方对养殖业只重发展、忽视监管，加上环保部门在乡镇就没有了机构，监管力度不大，造成了一些地方畜禽养殖业越发展，农村环境越恶化的的局面。
二、治理措施
1.加强宣传，增强环保意识
习总书记更是谈到“宁要绿水青山，不要金山银山;绿水青山就是金山银山”。中央和地方政府出台了一系列的政策措施，取得了阶段性成绩，要通过广播、电视、报刊、网络等形式宣传畜禽污染的危害，以及整治畜禽养殖污染的重要性、必要性和紧迫性，通过培训班和现场会的形式，使养殖业主认识到自己是治理主体，各级党委和政府应该高度重视，采取有力措施，加快治理步伐，推进新农村建设。
2.科学规划，合理布局
养殖场无序发展已成为当前不可忽视的问题，农业部门要依据三区划定的要求，合理布局，禁养区内禁止饲养，限养区和宜养区内养殖应远离人口稠密和环境敏感区，坚持农牧结合，种养平衡的原则。
3.源头把控，严格审批
禁养区内一律不得审批建设畜禽养殖场，限养区内无土地消纳能力的也要严格审批，养殖场建设审批时要邀请环保部门参加，畜禽养殖场建设必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保污染物达标排放，对达不到环保要求的养殖场不得安排项目和补助资金，并予以关停。
4.分类指导，科学整治
（1）源头减量，基础设施标准化升级改造
对规模养殖场、区域位置敏感粪污消纳较难的养殖场，进行场区雨污分流改造，避免屋面雨水和场区雨水进入污水收集系统内，源头减少污水处理量。对大中型规模养猪场的水冲粪、水泡粪或人工干清粪改为漏缝地板下刮粪板清粪，改无限用水为控制用水，从源头减少污水产生量。按照“填平补齐”的原则，对粪污处理设施设备不足的畜禽养殖场补建沼气池、干粪堆积场、固液分离机、沼液输送管网等，对农村散养户修建化粪池。
（2）粪污资源化综合利用
一是肥料化，即粪便经过干湿分离通过有机肥厂制成有机肥用于种植业;二是能源化，即通过厌氧发酵生产沼气（绝大部分是甲烷）用作燃料或者发电;第三、水肥一体化，即厌氧发酵后的沼液与清洁水按一定比例混合直接灌溉，对接茶叶、蔬菜、水果、林木等种植基地，通过建设厌氧池、田间储存池、沼液田间输送管网、运粪车、潜污泵、吸污车等，打造“猪—沼—林”、“猪—沼—茶”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”基地示范工程，进行种养结合、有机肥（沼液）施用示范，解决养殖场粪水、沼液到种植基地“最后一公里”的输送问题，有效推动粪污资源化利用。
5.加大监督和执法力度，同时应加强服务意识、做好培训引导工作
通过几轮的中央环保督查，针对养殖废弃物造成的环境污染的整治是强有力的、非常到位的。在短短的几年时间里成绩斐然。但环保问题，不是能够一撮而就的，地方政府在加大监督和执法力度的同时，应加强服务意识、做好培训引导工作。农村养殖户基本上是农民夫妇，他们本来的文化程度不是很高，政府和部门工作人员要耐心讲解、宣传、引导，才有可能真正解决问题。
6.落實责任，加大投入
农业部门对本地区畜禽养殖场布局进行合理规划，环保部门对本地区畜禽养殖污染防治工作严格监管，加大查处环保违法案件的力度，自然规划部门在办理用地手续时，需征得农业、环保部门的意见。在治理上坚持“谁污染，谁治理”的原则，充分利用畜禽粪污资源化利用整县推进项目，对实施综合利用和污染防治效果显著的养殖场给予奖补，以调动养殖业主治理污染的积极性，充分发挥项目资金的作用，推动畜禽养殖业可持续发展。
参考文献：
[1]曹庆英， 黄自文， 曹国茂. 大力推广畜禽养殖废弃物资源化利用[J]. 江西农业， 2018（3）： 32-32.
作者简介：张建华，男，1973年3月出生，湖北咸丰人，畜牧师，主要从事动物卫生监督管理和畜牧行政执法工作。
咸丰县农业农村局湖北省咸丰县 湖北恩施 445600
关键词：加强畜禽养殖;废弃物资源化利用;建设新农村
中图分类号：X713
一、畜禽养殖废弃物产生的原因
1.养殖业主环境保护意识不强
畜禽养殖本身是个利润较低、风险较大的行业，如何生存和发展下去，才是养殖业主需要考虑的头等大事。长期以来，相当部分的养殖业主把更多的精力用在抓生产上， 而忽视了环保问题。近些年来，随着环境污染问题日益突出、国家越来越重视，每年都开展环保督查，养殖业主才慢慢意识到环保的重要性。
2.养殖场缺乏合理的布局和规划
有的养殖业主就在村边或者是屋前屋后建设一个养殖的场地，对粪污也不进行认真治理，导致人们居住的环境遭受了严重的污染。还有些养殖为了方便产品运输与销售，在交通要道附近选地修建养殖场，这样就对附近居民生活的环境造成破坏。
3.治污设施落后
由于农村大部分养殖场建设缺乏统一规划，建设简陋，也没有建设必要的污染治理设施，同时养殖业主缺乏专业的污染治理知识和方法，达不到良好的治理效果，由于资金困难，有的养殖业主将畜禽养殖废弃物直排，造成环境污染。
4.种养殖分离，未对粪污进行消纳处理
传统养殖有一个重要功能就是积肥，以往是真正做到了种养结合、粪污还田，现在化肥的广泛施用，逐渐取代了农家肥，降低了对于农家有机肥利用的效率，同时养殖业与种植业之间不能形成有机结合。
5.环保监管难
《畜禽规模养殖污染防治条例》2014年1月1日起施行，立法的根本目的，就是要推动畜禽养殖业从加强科学规划布局、适度规模化集约化发展、加强环保设施建设、推进种养结合、提高废弃物利用率入手，提高畜禽养殖业可持续发展能力，提升产业发展水平，提升产业综合效益。近几年通过环保督查关停一批、搬迁一批、改造一批，成效显著，但一些地方对养殖业只重发展、忽视监管，加上环保部门在乡镇就没有了机构，监管力度不大，造成了一些地方畜禽养殖业越发展，农村环境越恶化的的局面。
二、治理措施
1.加强宣传，增强环保意识
习总书记更是谈到“宁要绿水青山，不要金山银山;绿水青山就是金山银山”。中央和地方政府出台了一系列的政策措施，取得了阶段性成绩，要通过广播、电视、报刊、网络等形式宣传畜禽污染的危害，以及整治畜禽养殖污染的重要性、必要性和紧迫性，通过培训班和现场会的形式，使养殖业主认识到自己是治理主体，各级党委和政府应该高度重视，采取有力措施，加快治理步伐，推进新农村建设。
2.科学规划，合理布局
养殖场无序发展已成为当前不可忽视的问题，农业部门要依据三区划定的要求，合理布局，禁养区内禁止饲养，限养区和宜养区内养殖应远离人口稠密和环境敏感区，坚持农牧结合，种养平衡的原则。
3.源头把控，严格审批
禁养区内一律不得审批建设畜禽养殖场，限养区内无土地消纳能力的也要严格审批，养殖场建设审批时要邀请环保部门参加，畜禽养殖场建设必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，确保污染物达标排放，对达不到环保要求的养殖场不得安排项目和补助资金，并予以关停。
4.分类指导，科学整治
（1）源头减量，基础设施标准化升级改造
对规模养殖场、区域位置敏感粪污消纳较难的养殖场，进行场区雨污分流改造，避免屋面雨水和场区雨水进入污水收集系统内，源头减少污水处理量。对大中型规模养猪场的水冲粪、水泡粪或人工干清粪改为漏缝地板下刮粪板清粪，改无限用水为控制用水，从源头减少污水产生量。按照“填平补齐”的原则，对粪污处理设施设备不足的畜禽养殖场补建沼气池、干粪堆积场、固液分离机、沼液输送管网等，对农村散养户修建化粪池。
（2）粪污资源化综合利用
一是肥料化，即粪便经过干湿分离通过有机肥厂制成有机肥用于种植业;二是能源化，即通过厌氧发酵生产沼气（绝大部分是甲烷）用作燃料或者发电;第三、水肥一体化，即厌氧发酵后的沼液与清洁水按一定比例混合直接灌溉，对接茶叶、蔬菜、水果、林木等种植基地，通过建设厌氧池、田间储存池、沼液田间输送管网、运粪车、潜污泵、吸污车等，打造“猪—沼—林”、“猪—沼—茶”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”基地示范工程，进行种养结合、有机肥（沼液）施用示范，解决养殖场粪水、沼液到种植基地“最后一公里”的输送问题，有效推动粪污资源化利用。
5.加大监督和执法力度，同时应加强服务意识、做好培训引导工作
通过几轮的中央环保督查，针对养殖废弃物造成的环境污染的整治是强有力的、非常到位的。在短短的几年时间里成绩斐然。但环保问题，不是能够一撮而就的，地方政府在加大监督和执法力度的同时，应加强服务意识、做好培训引导工作。农村养殖户基本上是农民夫妇，他们本来的文化程度不是很高，政府和部门工作人员要耐心讲解、宣传、引导，才有可能真正解决问题。
6.落實责任，加大投入
农业部门对本地区畜禽养殖场布局进行合理规划，环保部门对本地区畜禽养殖污染防治工作严格监管，加大查处环保违法案件的力度，自然规划部门在办理用地手续时，需征得农业、环保部门的意见。在治理上坚持“谁污染，谁治理”的原则，充分利用畜禽粪污资源化利用整县推进项目，对实施综合利用和污染防治效果显著的养殖场给予奖补，以调动养殖业主治理污染的积极性，充分发挥项目资金的作用，推动畜禽养殖业可持续发展。
参考文献：
[1]曹庆英， 黄自文， 曹国茂. 大力推广畜禽养殖废弃物资源化利用[J]. 江西农业， 2018（3）： 32-32.
作者简介：张建华，男，1973年3月出生，湖北咸丰人，畜牧师，主要从事动物卫生监督管理和畜牧行政执法工作。
咸丰县农业农村局湖北省咸丰县 湖北恩施 445600