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市场和政府是两种配置资源和协调社会经济活动的主要机制.因为存在垄断、外部性、公共物品以及信息不对称等导致的市场失效和市场机制的局限性使市场失灵成为可能.而市场失灵又成为政府干预经济的原因.但现实中的干预不当又会导致政府失灵.合理的政府与市场间的关系应是实现市场调节和政府干预二元机制的最优组合,从而接近“帕累托最优”.