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工程项目代建制度是由项目出资人委托有相应资质的项目代建人，对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。其主要目的在于克服传统体制中对政府投资项目中的重审批、轻管理和建设、管理、使用三位一体现象，实现非经营性政府投资项目建设和使用相分离，加强建设实施阶段的管理，提高投资效益。在此过程中，代建制管理公司也同时受托承担项目的投资和财务管理工作，防止超规模、超标准、超概算，提高资金的使用效率和效益。