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摘要：“三会一课”是党的组织生活的重要制度，是党内政治生活的重要载体，是提高铁路基层党组织的创造力凝聚力战斗力的重要途径本文通过调查分析研究铁路企业基层党委支部“三会一课”中存在的问题，对如何提高基层党支部“三会一课”的质量提出了几点建议。
关健词：铁路企业基层党委；“三会一课”；质量
“三会一课”制度是党支部最基本的组织生活制度，是加强党员教育管理的有效形式。党的十九大报告中指出，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新。因此，落实好“三会一课”制度新时期是党建工作的重要环节，其质量高低直接决定基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，也决定着党员教育和管理的质量。本文笔者将从几年来的工作实际出发，谈谈如何提高铁路企业基层党组织“三会一课”的质量。
一、铁路基层企业党组织“三会一课”存在的主要问题
习近平总书记在中共中央政治局集体学习时强调，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。在工作实践中，发现大多数党员了解“三会一课”的内容，大多数党支部能够按有关要求定期召开“三会一课”，但是“三会一课”开展的质量不高。存在的最突出的问题就是没有从铁路企业的分布特点出发，“三会一课”实效性、计划性不强，活动形式单一，资料管理不规范等。
1.内容与实际联系不紧，活动形式单一。同过去相比，目前党员队伍的状况发生了较大变化，特别是党的十九大以来，党员接受教育的手段更加广泛，对党的组织生活的需求和品味也更高了。新的变化对“三会一课”提出了新的要求，迫切需要探索新形式，增加新内容，创造新方法。但是，个别党支部开展"三会一课"还是沿袭多年来的一些老方法、老形式，还是以传统的读报纸、念文件为主。特别是党课，授课形式大部分较单一死板，缺乏创新。党员不愿听，不爱听，影响了“三会一课”的效果。通过与现场党支部党员沟通交流后，他们认为，有些“三会一课”的内容与实际工作结合不紧，不能满足党员的实际需求。
2.“三会一课”计划性不强，时间得不到保证。从近期的调查结果显示，部分党支部在开展“三会一课”时，往往没有提前制定好计划，甚至存在着支部党员大会和业务会合并开会的现象，有时受到临时性的业务工作冲突时，因为业务工作往往是硬指标，正常的“三会一课”的时间被其它工作挤占，存在合并开会的现象。尤其是党课与党员大会经常合并开。“三会课”的政治性、严肃性没有得到充分有效的体现。
3.基层党委监督检查不到位，存在“两层皮”现象。个别基层党委在督促检查黨支部“三会一课”时，仅仅是提出一般性要求，缺乏具体的有力的指导性的措施。对党支部的考核缺乏详细可操作的量化考核指标，致使党建工作与业务工作存在“两张皮”的现象，缺少针对性和必要的联系。对于党支部的工作考核也缺乏有效的激励机制，导致“干好干坏一个样”，党支部书记干好工作的积极性和热情不高。
4.“三会一课”档案资料管理不善。部分基层党支部平时不重视“三会课”的资料收集整理，存在记录不规范、记录内容不完整的问题。
二、铁路企业基层党支部“三会一课”存在问题的原因分析
1.思想认识不到位，制度执行不严格。基层党组织书记对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用的思想认识不足，个别基层党组织书记认为抓"三会一课"是虚的，抓行政工作才是首要任务，“三会一课”开展多了会冲淡行政工作的主题。这些偏见造成了少数基层党组织“三会一课”制度执行不严。
2.支部书记能力弱，抓党建工作效果不明显。在铁路企业内部，基层党支部书记虽然都是业务骨干，但是抓党建工作的能力比较弱。因为他们大多都是行政部门的领导兼职党支部书记，平时业务工作比较忙，基本没有时间学习党务知识，导致“三会一课”落实不力，效果不好。还有一些基层党支部书记由于平时不注意学习，理论水平较低，墨守陈规，创新能力不强，个别党支部书记抓党建工作的能力还有待提升。
3.指导督查力度弱化，制度落实不到位。基层党委对坚持“三会一课”制度工作的指导督查力度还有待于进一步加强，虽然有时也检查督导了，但总体情况多数是检查行政工作多于党务工作。党支部工作检查管理流于形式，甚至还缺少必要的指导性措施，使“三会一课”失去了发挥应有的功能的效力。
4.客观因的影响，制约活动效果。除了以上主观原因外，“三会一课”制度落实不力的原因还有一些客观因素，比如党支部开展活动场所（党员活动之家等）的基础设施不足等客观因素，也使“三会一课”活动的开展受到一定程度的影响。
三、提高铁路企业基层党支部“三会一课”质量的具体作法
在中国进入新时代的新的历史条件下，坚持和完善基层党组织“三会一课”制度，对于加强党支部建设、健全党钓组织生活、严格党员管理、加强党员教育、充分发挥党员先锋模范作用、提高党组织的疑聚力和战斗力具有十分重要的意义。为此，找到适合铁路企业基层党组织提高“三会一课”质量的方法，就尤为重要，笔者认为应从以下几方面做起。
1.创新“三会一课”形式与内容，体现差异化与针对性。基层党组织要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，联系实际确定“三会一课”学习主题，使学习教育更加具有针对性、实效性。把学习教育和实际工作深度融合，真正做到学思践悟，学做结合，知行合一。
要结合基层铁路企业工作实际，提升“三会课”的针对性。“三会一课”有没有吸引力和实际效果，关键取決于党组织能不能将“三会课”与铁路基层企业及本部门的实际工作结合起来，与党员的实际需求结合起来。要本着解决问题、满足需求的原则，做到会议“有主题、有议题、有实质内容”，真正做到有的放矢。
针对铁路基层企业点多线长，作业分散的特点，“三会一课”学习教育形式要多样化。采取上党课、领讲、轮流讲、讨论会、警示教育等多种形式，使“三会一课”学习教育工作更加生动，贴近工作生活实际。 还可以利用微信等互联网平台传播“范围广、速度快”的优势，建立“三会一课”专题微信群、关注铁路企业公众号等形式的“微课堂”、“微声音”、“微夜校”等。便于党支部定期组织交流学习，发布动态消息，合理安排和随时组织学习讨论。充分利用网络媒体优势，将“课堂学习”转变为“网上学习”，还有利于党员之间、党员和群众之间交流学习心得和体会，党员群众更愿意把自己的所思所想所感所悟真实地表达出来。
2.严格用人标准，提高支部书记素质。铁路企业基层党委要把提高基层党支部书记素质作为最重要的工作来抓。在支部书记的配备上，要选优配强支部书记，把综合素质好、思想觉悟高、奉献意识强的优秀党员安排到支部书记岗位上来，努力建设一支高素质的党支部书记队伍。同时要加强业务培训，加强对支部书记及党小组长的党务知识的培训和指导，有针对性地轮训党支部书记，逐步提高他们开展党务工作、特别是“三会一课”的工作能力。
3.完善评价机制，提高质量效果。铁路企业基层党委要以增强支部服务能力为根本，以关注铁路企业的安全生产和经营效益为首要目标，切实增强基层党支部建设的针对性和实效性，不断提升“三会一课”效果。要摒弃惯性思维和传统模式，因地制宜地结合铁路企业生产经营特点和热点，使“三会一课”形式多样，内容丰富，效果切合实际。一是要建立质量评价标准。铁路企业基层党委要结合支部实际及《沈阳局集团公司“三会一课”质量年验收指导标准》等相关规定，制定基层党委推进“三会一課”质量年实施方案、质量评价标准、验收标准等，不断提高“三会一课”质量。二是要加强日常分类指导，区别车间党总支、班组党支部、科室党支部不同情况，分类施策，整体推进“三会一课”从“开得了”向“开得好”转变。三是建立激励机制。对“三会一课”落实措施好、效果好的党支部要给予必要的表彰奖励，做到有为才有位，把开展情况纳入年终考核，作为评选优秀党支部的标准之一。
4.健全学习制度，做到规范化。基层党支部书记作为第一责任人，要认真抓好“三会一课”的组织实施。支委会要发挥“关键少数”示范带动作用，以身作则，当好表率。强化日常管理，严格落实“三会一课”制度规定的工作流程和要求，防止随意化，确保时间、人员、内容、效果四个到位。党支部要认真填写《党组织活动记录簿》，如实记录“三会一课”时间、地点、主题、参与人员等详细信息，做到准确、完整、清晰。建立健全“三会一课”考勤、请假、登记、会议记录等相关制度，落实量化管理，解决“三会一课”资料不全等问题。
四、结语
在全面从严治党向基层不断推进和深入的新形势下，特别是在中国进入新时代以后，笔者分析了铁路企业基层党组织现阶段“三会一课”的现状，指出了抓好“三会一课”的具体方法。我们有理由相信，按照这些方法并结合实际，支部一定能做到定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。这对于健全党的组织生活，加强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，具有更重要作用。
参考文献：
[1]《党支部“三会一课”制度》.
[2]《中国共产党支部工作条例》.
[3]沈阳局集团公司《关于加强党支部标准化建设的指导意见》.
（作者单位：中国铁路沈阳铁路局集团公司沈阳工程建设指挥部）
作者简介：刘淑堰，女，1968年10月出生，辽宁沈阳人。多年来，一直从事铁路企业基层党建工作。
关健词：铁路企业基层党委；“三会一课”；质量
“三会一课”制度是党支部最基本的组织生活制度，是加强党员教育管理的有效形式。党的十九大报告中指出，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新。因此，落实好“三会一课”制度新时期是党建工作的重要环节，其质量高低直接决定基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，也决定着党员教育和管理的质量。本文笔者将从几年来的工作实际出发，谈谈如何提高铁路企业基层党组织“三会一课”的质量。
一、铁路基层企业党组织“三会一课”存在的主要问题
习近平总书记在中共中央政治局集体学习时强调，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。在工作实践中，发现大多数党员了解“三会一课”的内容，大多数党支部能够按有关要求定期召开“三会一课”，但是“三会一课”开展的质量不高。存在的最突出的问题就是没有从铁路企业的分布特点出发，“三会一课”实效性、计划性不强，活动形式单一，资料管理不规范等。
1.内容与实际联系不紧，活动形式单一。同过去相比，目前党员队伍的状况发生了较大变化，特别是党的十九大以来，党员接受教育的手段更加广泛，对党的组织生活的需求和品味也更高了。新的变化对“三会一课”提出了新的要求，迫切需要探索新形式，增加新内容，创造新方法。但是，个别党支部开展"三会一课"还是沿袭多年来的一些老方法、老形式，还是以传统的读报纸、念文件为主。特别是党课，授课形式大部分较单一死板，缺乏创新。党员不愿听，不爱听，影响了“三会一课”的效果。通过与现场党支部党员沟通交流后，他们认为，有些“三会一课”的内容与实际工作结合不紧，不能满足党员的实际需求。
2.“三会一课”计划性不强，时间得不到保证。从近期的调查结果显示，部分党支部在开展“三会一课”时，往往没有提前制定好计划，甚至存在着支部党员大会和业务会合并开会的现象，有时受到临时性的业务工作冲突时，因为业务工作往往是硬指标，正常的“三会一课”的时间被其它工作挤占，存在合并开会的现象。尤其是党课与党员大会经常合并开。“三会课”的政治性、严肃性没有得到充分有效的体现。
3.基层党委监督检查不到位，存在“两层皮”现象。个别基层党委在督促检查黨支部“三会一课”时，仅仅是提出一般性要求，缺乏具体的有力的指导性的措施。对党支部的考核缺乏详细可操作的量化考核指标，致使党建工作与业务工作存在“两张皮”的现象，缺少针对性和必要的联系。对于党支部的工作考核也缺乏有效的激励机制，导致“干好干坏一个样”，党支部书记干好工作的积极性和热情不高。
4.“三会一课”档案资料管理不善。部分基层党支部平时不重视“三会课”的资料收集整理，存在记录不规范、记录内容不完整的问题。
二、铁路企业基层党支部“三会一课”存在问题的原因分析
1.思想认识不到位，制度执行不严格。基层党组织书记对“三会一课”制度在党支部建设中的重要地位和作用的思想认识不足，个别基层党组织书记认为抓"三会一课"是虚的，抓行政工作才是首要任务，“三会一课”开展多了会冲淡行政工作的主题。这些偏见造成了少数基层党组织“三会一课”制度执行不严。
2.支部书记能力弱，抓党建工作效果不明显。在铁路企业内部，基层党支部书记虽然都是业务骨干，但是抓党建工作的能力比较弱。因为他们大多都是行政部门的领导兼职党支部书记，平时业务工作比较忙，基本没有时间学习党务知识，导致“三会一课”落实不力，效果不好。还有一些基层党支部书记由于平时不注意学习，理论水平较低，墨守陈规，创新能力不强，个别党支部书记抓党建工作的能力还有待提升。
3.指导督查力度弱化，制度落实不到位。基层党委对坚持“三会一课”制度工作的指导督查力度还有待于进一步加强，虽然有时也检查督导了，但总体情况多数是检查行政工作多于党务工作。党支部工作检查管理流于形式，甚至还缺少必要的指导性措施，使“三会一课”失去了发挥应有的功能的效力。
4.客观因的影响，制约活动效果。除了以上主观原因外，“三会一课”制度落实不力的原因还有一些客观因素，比如党支部开展活动场所（党员活动之家等）的基础设施不足等客观因素，也使“三会一课”活动的开展受到一定程度的影响。
三、提高铁路企业基层党支部“三会一课”质量的具体作法
在中国进入新时代的新的历史条件下，坚持和完善基层党组织“三会一课”制度，对于加强党支部建设、健全党钓组织生活、严格党员管理、加强党员教育、充分发挥党员先锋模范作用、提高党组织的疑聚力和战斗力具有十分重要的意义。为此，找到适合铁路企业基层党组织提高“三会一课”质量的方法，就尤为重要，笔者认为应从以下几方面做起。
1.创新“三会一课”形式与内容，体现差异化与针对性。基层党组织要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，联系实际确定“三会一课”学习主题，使学习教育更加具有针对性、实效性。把学习教育和实际工作深度融合，真正做到学思践悟，学做结合，知行合一。
要结合基层铁路企业工作实际，提升“三会课”的针对性。“三会一课”有没有吸引力和实际效果，关键取決于党组织能不能将“三会课”与铁路基层企业及本部门的实际工作结合起来，与党员的实际需求结合起来。要本着解决问题、满足需求的原则，做到会议“有主题、有议题、有实质内容”，真正做到有的放矢。
针对铁路基层企业点多线长，作业分散的特点，“三会一课”学习教育形式要多样化。采取上党课、领讲、轮流讲、讨论会、警示教育等多种形式，使“三会一课”学习教育工作更加生动，贴近工作生活实际。 还可以利用微信等互联网平台传播“范围广、速度快”的优势，建立“三会一课”专题微信群、关注铁路企业公众号等形式的“微课堂”、“微声音”、“微夜校”等。便于党支部定期组织交流学习，发布动态消息，合理安排和随时组织学习讨论。充分利用网络媒体优势，将“课堂学习”转变为“网上学习”，还有利于党员之间、党员和群众之间交流学习心得和体会，党员群众更愿意把自己的所思所想所感所悟真实地表达出来。
2.严格用人标准，提高支部书记素质。铁路企业基层党委要把提高基层党支部书记素质作为最重要的工作来抓。在支部书记的配备上，要选优配强支部书记，把综合素质好、思想觉悟高、奉献意识强的优秀党员安排到支部书记岗位上来，努力建设一支高素质的党支部书记队伍。同时要加强业务培训，加强对支部书记及党小组长的党务知识的培训和指导，有针对性地轮训党支部书记，逐步提高他们开展党务工作、特别是“三会一课”的工作能力。
3.完善评价机制，提高质量效果。铁路企业基层党委要以增强支部服务能力为根本，以关注铁路企业的安全生产和经营效益为首要目标，切实增强基层党支部建设的针对性和实效性，不断提升“三会一课”效果。要摒弃惯性思维和传统模式，因地制宜地结合铁路企业生产经营特点和热点，使“三会一课”形式多样，内容丰富，效果切合实际。一是要建立质量评价标准。铁路企业基层党委要结合支部实际及《沈阳局集团公司“三会一课”质量年验收指导标准》等相关规定，制定基层党委推进“三会一課”质量年实施方案、质量评价标准、验收标准等，不断提高“三会一课”质量。二是要加强日常分类指导，区别车间党总支、班组党支部、科室党支部不同情况，分类施策，整体推进“三会一课”从“开得了”向“开得好”转变。三是建立激励机制。对“三会一课”落实措施好、效果好的党支部要给予必要的表彰奖励，做到有为才有位，把开展情况纳入年终考核，作为评选优秀党支部的标准之一。
4.健全学习制度，做到规范化。基层党支部书记作为第一责任人，要认真抓好“三会一课”的组织实施。支委会要发挥“关键少数”示范带动作用，以身作则，当好表率。强化日常管理，严格落实“三会一课”制度规定的工作流程和要求，防止随意化，确保时间、人员、内容、效果四个到位。党支部要认真填写《党组织活动记录簿》，如实记录“三会一课”时间、地点、主题、参与人员等详细信息，做到准确、完整、清晰。建立健全“三会一课”考勤、请假、登记、会议记录等相关制度，落实量化管理，解决“三会一课”资料不全等问题。
四、结语
在全面从严治党向基层不断推进和深入的新形势下，特别是在中国进入新时代以后，笔者分析了铁路企业基层党组织现阶段“三会一课”的现状，指出了抓好“三会一课”的具体方法。我们有理由相信，按照这些方法并结合实际，支部一定能做到定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。这对于健全党的组织生活，加强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，具有更重要作用。
参考文献：
[1]《党支部“三会一课”制度》.
[2]《中国共产党支部工作条例》.
[3]沈阳局集团公司《关于加强党支部标准化建设的指导意见》.
（作者单位：中国铁路沈阳铁路局集团公司沈阳工程建设指挥部）
作者简介：刘淑堰，女，1968年10月出生，辽宁沈阳人。多年来，一直从事铁路企业基层党建工作。