市场力量介入选拔官员的意义

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  据中新社10月13日电,中国正尝试通过独立的专业人才服务机构,来选拔中高层级的地方党政官员。日前,人事部全国人才流动中心宣布,受中共黑龙江省委组织部委托,该中心全面负责为黑龙江省招聘两名省招商局副局长。这是各地在选拔招聘较高层级官员中首次引入第三方。
  近年来,我国干部人事制度在不断地进行改革,官员的选拔形式也发生了巨大的变化,特别是近期,种种从“关门选拔”到“开门竞选”的千部选拔形式,说明我国的官员选拔制度越来越趋向于民主与科学,传统官员的选拔体制正不断受到冲击。
  但是,就更为广泛的范围来说,受传统的官员选拔制度的影响,当前我国政府机构中,还事实地存在着“能进、能上、能高”而“难出、难下、难低”的干部用人制度。这样,由于官员选拔制度本身缺乏竞争的动力与压力,只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇机会就升级的不合理现象,在很大程度上造成官员人才资源的浪费。
  现在,我国尝试通过第三方选拔中高层级地方党政官员,是我国官员选拔制度一项重大改革,具有破冰意义。它实际上是通过引入市场手段,在竞争与流通中来盘活官员人才资源。
  随着我国市场经济的发展,努力打造服务型政府,已经成为一个不可逆转的方向。这实际上也对官员的选拔任用提出新的要求。但是,在官员的选拔任用上,城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等因素,仍然在限制着官员人才资源的最大发挥。比如,如何疏通党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间,公有制组织和非公有制组织之间,不同地区之间的官员的人才流动渠道,促进官员人才合理流动,当前还有很大的拓展空间。
  我以为,这种通过独立的专业人才服务机构,来选拔中高层级的地方党政官员的方式,就是引入市场的手段,来对官员人才进行合理有效的配置。要知道,在市场经济下,在知识经济时代,知识和人才是生产力发展的核心要素,同样是政府执政能力的重要保障。政府需要面对的许多因素都是动态的、未知的,这就要求为市场经济提供服务的政府官员也必须按照市场运行机制在全社会进行优化配置。而且,也只有通过市场的手段,才能不断地提高官员的素质,提高官员的执政能力。
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