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在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》中提出“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20％左右，这标志着我国的经济增长模式正在从传统工业化向新型工业化转变。由于“十五”期间产业结构趋重，工业能源消费占全国能源消费总量的比重由2001年的68．63％逐步提高到2005年的71％左右，而其中最为突显的是钢铁工业的急剧增长，五年内钢产量由12850×10^4t增加到35239×10^4t，翻了1番多，年均增长速度高达22．36％，2005年钢铁工业能源消费量占工业能源消费总量