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江苏省从2007年起开始出台秸秆综合利用的政策,2009年出台了国内首部关于促进农作物秸秆综合利用的地方性法规,同时对秸秆还田机械进行补贴,这些政策的实施成为禁止焚烧、促进资源化利用的最主要的推动力量。2014年再次实施加大对秸秆机械化还田补贴的力度政策。本文以涟水县南集镇为例,剖析新政策实施过程中农民的反映、政策所取得的效应及存在的问题,并据此提出完善政策的相关建议。