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济南市公路管理局 山东 济南 250013
【摘 要】2010年8月，交通运输部提出公路建设“五化”管理要求，这是将现代工程管理的理论、方法和手段应用到公路建设领域的重大创新，是我国公路建设管理方式的历史飞跃。济广高速济南连接线（济南二环西路高架桥）工程正是以交通部推行标准化管理为契机，积极探索，大胆管理，从建设制度、驻地建设、工艺控制等关键因素入手，制订了切实可行的、符合工程建设实际的标准化管理措施，取得了良好的效果，为城市公路高架桥建设推行标准化管理奠定了坚实的基础。
【关键词】公路高架桥；穿越城市；标准化；管理
1 概述
穿越城市公路高架桥施工，本身技术并无不同，但受到城市尤其是大型城市车辆拥挤、行人众多、交通情况复杂的影响，施工中的安全、环保、工期控制、交通组织等具体管理工作要做到万无一失；否则，造成的影响十分重大，对施工管理的要求提出了更高的要求。济广高速济南连接线建设项目办公室承担着济广高速济南连接线工程的建设管理任务，本项目地处济南市区，对施工标准化的要求非常高。
在省城济南西部主要交通道路二环西路高架桥施工管理过程中，项目办以标准化管理为主线，把标准化管理贯穿于工程建设的全过程，狠抓安全管理措施落实，积极落实各项环保要求，科学排定合理工期，根据工程实际，制定切实可行的交通组织方案，从开工建设，到竣工通车，比原计划工期提前16个月完成建设任务，受到各级领导、广大市民的一致赞扬。
2 施工标准化管理的具体措施
2.1以制度建设为保障，落实标准管理新理念
（1）将标准化活动纳入合同管理。从编制招标文件开始，就编制了《济广高速济南连接线工程标准化建设与管理指南》（包括施工现场、施工设施、项目驻地与试验室建设三部分），与省厅公路局指导编写的《精细化管理实施意见》一并纳入招标文件，以合同的形式，确立了标准化管理的重要地位，使整个活动贯穿项目实施的全过程。
（2）建立健全各项行之有效的规章制度。制定了项目办工作人员守则、办公会议制度、公文管理办法、印章管理办法、物资管理办法和请销假等各项内部管理制度，界定了各部门工作职责，明确了工作任务，规范了项目办人员的工作行为。结合本工程特点，制定了资金申请拨付管理办法、设计问题处理程序、安全生产文明施工措施费使用管理办法等建设管理规章制度；实行了工程日统计、周调度、旬检查、月考评的管理模式，规范了建设管理行为和办事程序。
（3）规范关键材料采购程序、实施第三方质量检测制度。对于商品混凝土、伸缩缝、支座、排水管、沥青等材料的采购，采用业主、承包商联合采购的方式。形成了一套完善、科学的采购程序。共同确定供应商，确保了关键材料采购按照标准化程序实施。招标确定了第三方质量检查单位，独立于施工、监理单位之外，加强对工程施工质量控制，确保工程建设优质。
（4）实行工程跟踪审计制度。跟踪审计制度的实施，进一步规范了参建各方管理行为，确保建设资金安全。
2.2以驻地建设为基点，树立项目管理新形象
（1）项目部标准化管理。主要对各施工、监理单位项目部驻地选址、驻地面积、办公室面积、会议室面积、宿舍、机构设置、人员配备以及相关配套设施设置等方面，进行统一规定，公示牌、上墙标牌等统一格式尺寸，力求项目驻地建设标准统一，既满足标准化的需要，又能体现各施工单位的企业精神，展现施工单位的企业风貌。
（2）工地试验室标准化管理。严格按照《山东省公路水运工程工地试验室标准化建设与管理指南》的要求，从人员、机构设置、试验室面积、仪器配备和使用、试验室工作制度和流程等全面推行标准化建设。
（3）商品混凝土拌合站标准化管理。为加强对商品混凝土拌合站的管理，进一步加强对混凝土质量的控制，对商品混凝土拌合站进行了高标准改造，采用来料加工方式，设置了独立、封闭的材料存储区。拌合站均设置随时自动清洗设备。在商品混凝土拌合站安装了视频监控系统，实现对混凝土拌合站24小时不间断的适时监控；在商品混凝土拌合机安装了专门的管理软件，实现对混凝土拌合全过程数据采集，从集料配比、添加剂、水泥用量、拌合时间等各个细节，采集第一手原始资料，实现对商品混凝土的全过程的标准化管理。
（4）钢筋加工场标准化管理。从工程伊始，就高标准建设了钢筋加工场，配备了自动化的钢筋滚焊机和数控机床。同时，项目办制定了钢筋加工场标准化建设标准，进一步明确和完善了钢筋加工场标准化建设各项要求，使钢筋加工场布设更加规范，实现了钢筋加工标准化、精细化、集约化，提高了劳动效率和加工质量。
2.3以工艺控制为重点，提升质量管理新标准
（1）实行了试验段制度和首件工程认可制度。所有墩柱、上部箱梁、混凝土护栏等工程均实行试验段制度，试验成功后方可在施工现场进行首件工程施工；尤其是在上部箱梁施工前，各合同段均按照箱梁设计断全面不小于五米长度的标准，完成试验箱梁浇筑。在分项工程全面施工前，实行了首件工程认可制，对各合同段完成的首件分项工程组织建设、设计、监理、施工单位现场检查、评定，确认达到要求后方可大面积施工。
（2）制定标准化、精细化监管制度。明确质量控制程序和分项工程质量控制要点、质量标准、检测频率以及认可程序。及时制定了《监理实施计划》、《安全监理实施细则》等，详细规定了施工和监理人员在各阶段应做的工作和相应的目标要求，形成了一个较为完善的质量控制纲要，在施工过程中严格执行。
（3）钢筋加工工艺更加标准、规范。Φ25以上钢筋全部采用机械连接。各施工单位均配备丝头加工质量检查用的环规，环规检查合格方可进行套筒连接，套筒连接完毕用力矩扳手进行力矩检查并做拉伸试验，合格后方可进行下道工序施工。采用滚焊机加工的桩基钢筋笼效率高、成本低，主筋和箍筋间距均匀、牢固不易变形。经过总结、提炼，形成了《济广高速济南连接线工程钢筋加工工艺》，指导本项目钢筋加工标准化施工。 （4）钢筋保护层厚度控制更加精细、准确。按照《济广高速济南连接线工程混凝土通病治理》的有关要求，为确保钢筋保护层厚度合格率，抓好工前、工后检查控制，改进坡度检查尺、钢筋保护层厚度检查尺等检测工具。目前，钢筋保护层厚度合格率均在90%以上，进一步提升了标准化、精细化施工水平。
（5）墩柱施工标准化、精细化管理水平稳步提升。为进一步提高墩柱混凝土外观质量，在总结以往墩柱施工经验的基础上，及时组织召开了施工工艺研讨会，在施工方案、施工工艺、质量控制等各细微环节上充分研究、群策群力、统一标准，明确了墩柱浇注等各环节的施工工艺和控制要点。以“内在质量‘零容忍’、外观质量‘无遗憾’”为目标，提高工程一次性合格率。经过总结、提炼，形成了《济广高速济南连接线工程墩柱施工工艺》，指导本项目墩柱标准化施工。
（6）支架搭设质量、安全控制措施更加精细。为保证支架搭设方案精细化，制定了《支架搭设方案计算统一要求》，对支架搭设计算模型、参数等进行了统一规定。制定了《支架搭设监理实施细则》和《支架搭设检验流程》，对每联支架搭设必须做好地基现状调查、地基硬化、支架首层及总体搭设质量检查，严格执行“五阶段四方联合验收”制度，确保支架安全。
（7）箱梁施工质量控制措施更加规范、标准。全线箱梁施工爬梯按照坚固、安全、易于通行的要求，统一设置标准。已完成的箱梁模板敷设的段落，严禁堆放材料、加工材料，禁止随意踩踏等，确保模板敷设质量。箱梁预应力张拉均采用智能张拉设备，确保预应力张拉精准无误。压浆材料均采用成品压浆剂，进一步提高了压浆的饱满度，保证了压浆质量。
（8）成品保护措施更加完善、有效。墩柱养生采用双层包裹，顶面滴灌养生方法，确保墩柱混凝土表面湿润、一致；箱梁养生采用喷淋养生法，在箱梁顶面设置间隔一致、洒水效率统一的喷头，确保箱梁养生规范、统一。为了防止外力对成品墩柱造成破损，在成品墩柱四周设置高度不低于1.8米的彩钢板进行围封，防止对墩柱造成损伤。为防止外露钢筋被腐蚀，采用涂刷水泥浆及套PVC管等方式进行钢筋保护，墩柱顶面支座预埋钢筋采用不透水的倒U型方帽进行覆盖防腐处理。
（9）冬季施工质量保障措施有力。根据本项目实际进展需要，需进行冬季施工，为确保冬季施工质量，提前制定了冬季施工方案，并经专家论证会议讨论、修订，用以指导本工程冬季施工标准化实施。各单
【摘 要】2010年8月，交通运输部提出公路建设“五化”管理要求，这是将现代工程管理的理论、方法和手段应用到公路建设领域的重大创新，是我国公路建设管理方式的历史飞跃。济广高速济南连接线（济南二环西路高架桥）工程正是以交通部推行标准化管理为契机，积极探索，大胆管理，从建设制度、驻地建设、工艺控制等关键因素入手，制订了切实可行的、符合工程建设实际的标准化管理措施，取得了良好的效果，为城市公路高架桥建设推行标准化管理奠定了坚实的基础。
【关键词】公路高架桥；穿越城市；标准化；管理
1 概述
穿越城市公路高架桥施工，本身技术并无不同，但受到城市尤其是大型城市车辆拥挤、行人众多、交通情况复杂的影响，施工中的安全、环保、工期控制、交通组织等具体管理工作要做到万无一失；否则，造成的影响十分重大，对施工管理的要求提出了更高的要求。济广高速济南连接线建设项目办公室承担着济广高速济南连接线工程的建设管理任务，本项目地处济南市区，对施工标准化的要求非常高。
在省城济南西部主要交通道路二环西路高架桥施工管理过程中，项目办以标准化管理为主线，把标准化管理贯穿于工程建设的全过程，狠抓安全管理措施落实，积极落实各项环保要求，科学排定合理工期，根据工程实际，制定切实可行的交通组织方案，从开工建设，到竣工通车，比原计划工期提前16个月完成建设任务，受到各级领导、广大市民的一致赞扬。
2 施工标准化管理的具体措施
2.1以制度建设为保障，落实标准管理新理念
（1）将标准化活动纳入合同管理。从编制招标文件开始，就编制了《济广高速济南连接线工程标准化建设与管理指南》（包括施工现场、施工设施、项目驻地与试验室建设三部分），与省厅公路局指导编写的《精细化管理实施意见》一并纳入招标文件，以合同的形式，确立了标准化管理的重要地位，使整个活动贯穿项目实施的全过程。
（2）建立健全各项行之有效的规章制度。制定了项目办工作人员守则、办公会议制度、公文管理办法、印章管理办法、物资管理办法和请销假等各项内部管理制度，界定了各部门工作职责，明确了工作任务，规范了项目办人员的工作行为。结合本工程特点，制定了资金申请拨付管理办法、设计问题处理程序、安全生产文明施工措施费使用管理办法等建设管理规章制度；实行了工程日统计、周调度、旬检查、月考评的管理模式，规范了建设管理行为和办事程序。
（3）规范关键材料采购程序、实施第三方质量检测制度。对于商品混凝土、伸缩缝、支座、排水管、沥青等材料的采购，采用业主、承包商联合采购的方式。形成了一套完善、科学的采购程序。共同确定供应商，确保了关键材料采购按照标准化程序实施。招标确定了第三方质量检查单位，独立于施工、监理单位之外，加强对工程施工质量控制，确保工程建设优质。
（4）实行工程跟踪审计制度。跟踪审计制度的实施，进一步规范了参建各方管理行为，确保建设资金安全。
2.2以驻地建设为基点，树立项目管理新形象
（1）项目部标准化管理。主要对各施工、监理单位项目部驻地选址、驻地面积、办公室面积、会议室面积、宿舍、机构设置、人员配备以及相关配套设施设置等方面，进行统一规定，公示牌、上墙标牌等统一格式尺寸，力求项目驻地建设标准统一，既满足标准化的需要，又能体现各施工单位的企业精神，展现施工单位的企业风貌。
（2）工地试验室标准化管理。严格按照《山东省公路水运工程工地试验室标准化建设与管理指南》的要求，从人员、机构设置、试验室面积、仪器配备和使用、试验室工作制度和流程等全面推行标准化建设。
（3）商品混凝土拌合站标准化管理。为加强对商品混凝土拌合站的管理，进一步加强对混凝土质量的控制，对商品混凝土拌合站进行了高标准改造，采用来料加工方式，设置了独立、封闭的材料存储区。拌合站均设置随时自动清洗设备。在商品混凝土拌合站安装了视频监控系统，实现对混凝土拌合站24小时不间断的适时监控；在商品混凝土拌合机安装了专门的管理软件，实现对混凝土拌合全过程数据采集，从集料配比、添加剂、水泥用量、拌合时间等各个细节，采集第一手原始资料，实现对商品混凝土的全过程的标准化管理。
（4）钢筋加工场标准化管理。从工程伊始，就高标准建设了钢筋加工场，配备了自动化的钢筋滚焊机和数控机床。同时，项目办制定了钢筋加工场标准化建设标准，进一步明确和完善了钢筋加工场标准化建设各项要求，使钢筋加工场布设更加规范，实现了钢筋加工标准化、精细化、集约化，提高了劳动效率和加工质量。
2.3以工艺控制为重点，提升质量管理新标准
（1）实行了试验段制度和首件工程认可制度。所有墩柱、上部箱梁、混凝土护栏等工程均实行试验段制度，试验成功后方可在施工现场进行首件工程施工；尤其是在上部箱梁施工前，各合同段均按照箱梁设计断全面不小于五米长度的标准，完成试验箱梁浇筑。在分项工程全面施工前，实行了首件工程认可制，对各合同段完成的首件分项工程组织建设、设计、监理、施工单位现场检查、评定，确认达到要求后方可大面积施工。
（2）制定标准化、精细化监管制度。明确质量控制程序和分项工程质量控制要点、质量标准、检测频率以及认可程序。及时制定了《监理实施计划》、《安全监理实施细则》等，详细规定了施工和监理人员在各阶段应做的工作和相应的目标要求，形成了一个较为完善的质量控制纲要，在施工过程中严格执行。
（3）钢筋加工工艺更加标准、规范。Φ25以上钢筋全部采用机械连接。各施工单位均配备丝头加工质量检查用的环规，环规检查合格方可进行套筒连接，套筒连接完毕用力矩扳手进行力矩检查并做拉伸试验，合格后方可进行下道工序施工。采用滚焊机加工的桩基钢筋笼效率高、成本低，主筋和箍筋间距均匀、牢固不易变形。经过总结、提炼，形成了《济广高速济南连接线工程钢筋加工工艺》，指导本项目钢筋加工标准化施工。 （4）钢筋保护层厚度控制更加精细、准确。按照《济广高速济南连接线工程混凝土通病治理》的有关要求，为确保钢筋保护层厚度合格率，抓好工前、工后检查控制，改进坡度检查尺、钢筋保护层厚度检查尺等检测工具。目前，钢筋保护层厚度合格率均在90%以上，进一步提升了标准化、精细化施工水平。
（5）墩柱施工标准化、精细化管理水平稳步提升。为进一步提高墩柱混凝土外观质量，在总结以往墩柱施工经验的基础上，及时组织召开了施工工艺研讨会，在施工方案、施工工艺、质量控制等各细微环节上充分研究、群策群力、统一标准，明确了墩柱浇注等各环节的施工工艺和控制要点。以“内在质量‘零容忍’、外观质量‘无遗憾’”为目标，提高工程一次性合格率。经过总结、提炼，形成了《济广高速济南连接线工程墩柱施工工艺》，指导本项目墩柱标准化施工。
（6）支架搭设质量、安全控制措施更加精细。为保证支架搭设方案精细化，制定了《支架搭设方案计算统一要求》，对支架搭设计算模型、参数等进行了统一规定。制定了《支架搭设监理实施细则》和《支架搭设检验流程》，对每联支架搭设必须做好地基现状调查、地基硬化、支架首层及总体搭设质量检查，严格执行“五阶段四方联合验收”制度，确保支架安全。
（7）箱梁施工质量控制措施更加规范、标准。全线箱梁施工爬梯按照坚固、安全、易于通行的要求，统一设置标准。已完成的箱梁模板敷设的段落，严禁堆放材料、加工材料，禁止随意踩踏等，确保模板敷设质量。箱梁预应力张拉均采用智能张拉设备，确保预应力张拉精准无误。压浆材料均采用成品压浆剂，进一步提高了压浆的饱满度，保证了压浆质量。
（8）成品保护措施更加完善、有效。墩柱养生采用双层包裹，顶面滴灌养生方法，确保墩柱混凝土表面湿润、一致；箱梁养生采用喷淋养生法，在箱梁顶面设置间隔一致、洒水效率统一的喷头，确保箱梁养生规范、统一。为了防止外力对成品墩柱造成破损，在成品墩柱四周设置高度不低于1.8米的彩钢板进行围封，防止对墩柱造成损伤。为防止外露钢筋被腐蚀，采用涂刷水泥浆及套PVC管等方式进行钢筋保护，墩柱顶面支座预埋钢筋采用不透水的倒U型方帽进行覆盖防腐处理。
（9）冬季施工质量保障措施有力。根据本项目实际进展需要，需进行冬季施工，为确保冬季施工质量，提前制定了冬季施工方案，并经专家论证会议讨论、修订，用以指导本工程冬季施工标准化实施。各单