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围海造地是人类开发利用海洋的重要方式，也是人类拓展生存空间及生产空间的重要手段。世界上大部分沿海国家或地区都有围海造地的历史，也因此积累了比较丰富的成功经验及失败教训。我国海岸线长、海湾多，改革开放以来，东部沿海地区一直是我国经济增长最活跃、工业化和城市化进程最快的区域。随着人口增长和经济高速发展，其非农建设用地扩张与耕地资源量锐减，环境恶化、资源短缺与人民生活需求日益提高之间的矛盾日益尖锐，因而向海洋空间发展，缓解人地矛盾、优化生态环境以及保障人口食物安全、维持社会经济全面协调可持续发展，将是沿海城市发