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一、当前部分公务员职业道德建设存在的问题
当前，公务员职业道德现状的主流是积极向上的，服务意识、大局意识和道德观念都在不断增强。但我们也要清醒地认识到，公务员群体中的确存在不容忽视的个体道德失范的问题，严重地影响了党在人民群众中的形象，影响了党的执政能力和执政基础，也给良好社会风气的形成带来了负面影响。主要表现为以下几方面：（1）公仆意识淡化。在现代化我国的行政体系中，公务员是人民利益和意志的代表，是人民的公仆。但是，一些“公仆”享樂主义泛滥，逐渐由“公仆”变成了“主人”。这些公务员逐渐脱离群众，不为群众办实事，不讲效率，不负责任等等，把自己的利益放在第一位，运用手中的权力以权谋私的现象屡见不鲜。（2）官本位意识严重。有些公务员利用手中权力实现人的价值。大搞权钱交易，收受贿赂，贪赃枉法，使腐败现象蔓延。公务员权力腐败，严重败坏了党风，污染了社会风气，严重歪曲了人民公仆的形象，破坏了党和人民群众的联系，损害了党和国家的声誉，是近年来群众反映最强烈的问题之一。为此，当前加强公务员职业道德建设是一个刻不容缓的重大社会问题。（3）不正之风泛滥。当前公务员的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势：欺上瞒下，搞形式主义，好大喜功，急功近利，对失误则尽力隐瞒。这些问题严重影响了上级乃至中央决策的准确性，甚至导致决策失误，危及国计民生，阻碍现代化建设进程。（4）贪污腐败屡禁不止。随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实、高效，但也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲。在经济发展的过程中，滋生了拜金主义思想，使立党为公、无私奉献的党性原则受到严峻挑战。这些行为严重败坏党风，污染了社会风气。
二、当前部分公务员职业道德失范的原因
综观以上存在问题，除了政治、经济和法律制度尚未建全和完善等因素外，主要有以下几个方面的原因：（1）市场经济浪潮下价值观走向迷茫。从历史发展来看，从传统社会向工业社会，市场经济社会转变的过程中，伴随着社会生产的变化，生活方式的变化，必然会引起人们道德、价值观念的变化，必然引起人们在道德标准和价值观念的取向上的偏差和混乱。我国目前正处于新旧体制的转轨时期，社会大变革引起了新的道德危机，特别是在市场经济初期，具有原始累积时期对金钱的巨大追逐力，为了达到目的不择手段的野蛮的掠夺性，尤其是在市场规则不健全的情况下，其负效应显得更为明显，必然会对公务员道德观念和价值观产生一定不良影响。尤其是西方社会泛滥的利已主义”和“拜金主义”等价值取向，对社会主义的“公共利益至上”、“为人民服务”等核心价值观念形成了巨大冲击，再加上我国对政府公务员职业道德的教育、监督、约束的机制、措施不健全、不完善，势必造成部分政府公务员价值观的偏颇与混乱。（2）他律淡化和自律不足导致断层。由于国家公务员职业的特殊性及其所产生的贪污腐败现象和道德伦理问题的日益凸显，使得世界上许多国家从20世纪中叶就已经开始了公务员职业道德建设的法制化进程。而国内出台的相关规范大多都是以党的文件形式，不仅在公务员职业道德建设法制化和强制性方面相对较弱，而且在抑制腐败发生、促进廉政建设、提高公务员职业道德方面的作用和效果也相当有限。再者我国改革前的道德是一个以强制力为基本特征的道德氛围，在市场经济的冲击下，传统的道德被抛弃或者淡化，他律的道德氛围逐渐消失。市场经济条件下，公务员的个体意识与过去相比增强了，但公务员个体意识并不意昧着公务员道德自律精神和行为的形成。在他律淡化和自律尚未形成的情形下，就容易造成公务员道德个体的无他律约束现象，从而造成道德的滑坡。（3）公务员职业道德教育的不足。国外从20世纪70年代就已开始研究和探讨公务员职业道德建设问题，而在我国它则是随着上世纪 90 年代公务员制度的形成和确立，才逐渐为人们所关注和重视。公务员的道德自律行为来源于自律的意识，而自律的意识来源于职业道德的教育和行为习惯的养成，如果说长期不强调、不推行公务员职业道德教育；不督促、不约束公务员职业行为习惯养成，就很难产生出一支具有崇高职业道德人格、具有高度自律意识的公务员队伍。
三、加强公务员职业道德建设的几点建议
公务员职业道德是行政实践的灵魂，是巩固公共信任的先决条件，也是政府善治的重要基础。不断加强公务员的职业道德建设，已成为当前整个道德建设的重点和关键。我认为应该从以下方面入手：（1）重视公务员职业道德价值观树立。重视公务员道德价值观的确立，以此规避和控制公务员道德风险。公务员道德价值观与一般公民的道德价值观不同。具体表现为能使公务员“在复杂的价值冲突中合理地区分各种不同价值要求的善恶性质及其价值优先次序，合理选择自己的行为即使是在缺少外部监督的情况下，也能不为威逼利诱所动，自律自尊，保持人格的完整性，进而较好地履行其公共职责义务”。公务员自身的道德价值观的确立，是有效规避和控制道德风险的不可或缺的内在条件。（2）推进公务员职业道德法制化进程。公务员职业道德的法制化，是国际上公务员职业道德建设的基本经验和发展趋势。道德的法律化，道德与法律相辅相成，已成为世界各国进行公务员职业道德建设，预防公务员道德滑坡、职务犯罪、腐败的一个重要战略选择。而我国公务员职业道德建设的现实状况和客观要求更对构建与完善公务员职业道德的法制化及其相关道德法规体系提出了迫切需求。目前的首要任务是要抓紧制定和尽快出台《国家公职人员道德伦理规范体系》、《国家公务员职业道德法》、《中国防治腐败法》和《公职人员财产收入申报法》等规范和法规。（3）呼唤传统行政道德的回归。传统道德观念的淡化和缺失是导致部分公务员职业道德滑坡的重要因素，他律淡化与自律不足直接产生了断层，因此，公务员的职业道德建设，应该依据时代精神、科学、合理地吸收传统行政道德的精华。在传统的行政道德中，有许多是值得继承和弘扬的。例如：以整体为导向的行政价值观，强调个人对社会对国家的义务和责任，如儒家所说的“至公” 、“天下为公”都是强调整体利益的。古人认为“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心”，传统行政道德强调“德政”与“仁政”，即政府官员的责任是要保民，惠民、恤民、养民、富民、教民。这些也是现代民主政治所追求的。传统的行政道德重视官员个人的道德修养，强调清政廉明的行政风范，传统的行政道德认为“人能弘道，非道弘人”，是故，“上好礼则民莫敢不敬，上好义而民莫敢不服，上好信则民莫敢不用情。”要求政府官员先正其身，尔后正天下，只有正身，诚意修身，才能齐家治国平天下。因此克已奉公清正廉明是历代从政道德的基本要求。（4）完善公务员职业道德评价机制。道德不同于法律，法律是靠国家机器强制执行，而道德则靠个体的自我意识、自我约束来完成。道德更多的依靠一种内在的自觉的自律机制，然而，公务员的职业道德不同于一般的职业道德，公务员的特殊地位，决定了公务员职业道德建设必须依靠自觉的自律机制与外在强制的他律机制相结合，所以，在加强对公务员职业道德教育的同时，必须制定相应的规章、制度、考核机制来强化、推行公务员职业道德修养，并把公务员的录用、选拔、晋级与公务员的职业道德挂勾，奖优罚劣。只有这样，才能建立切实有效的评价机制，使加强政府公务员职业道德建设落到实处。（5）构建反腐倡廉防控体系。腐败好像人体内的毒瘤，任毒瘤扩散，生命就难以维持；任腐败蔓延，党的健康肌体就会被侵蚀，党就有丧失执政地位的危险。坚决遏制腐败现象蔓延，是我们党必须抓好的重大政治任务，也是我们党面临的严峻挑战。2013年3月26日，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，再敲反腐警钟，称执政党最大的危险是腐败，解决不好腐败问题，可能“人亡政息”。无数的案例证明，公务员的道德素质和水准是杜绝腐败的第一道防线。公务员只有成为有道德的人，才能自发的保持廉洁从政。反腐倡廉既是对公务员的根本要求，也是现实状况的迫切需要。要加强公务员的职业道德建设，必须加大反腐倡廉的力度，以此为职业道德建设提供保障。公务员能力固然重要，但品质更为关键，要将公正廉洁作为公务员职业道德建设的底线。正所谓：“德才兼备，以德为先”，要正确对待和行使权力，把权力看成是一种责任、一种奉献、一种约束。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以超然的境界对待金钱名利，仰不愧于国家，俯不愧于百姓，做廉洁的榜样、干事的楷模。
当前，公务员职业道德现状的主流是积极向上的，服务意识、大局意识和道德观念都在不断增强。但我们也要清醒地认识到，公务员群体中的确存在不容忽视的个体道德失范的问题，严重地影响了党在人民群众中的形象，影响了党的执政能力和执政基础，也给良好社会风气的形成带来了负面影响。主要表现为以下几方面：（1）公仆意识淡化。在现代化我国的行政体系中，公务员是人民利益和意志的代表，是人民的公仆。但是，一些“公仆”享樂主义泛滥，逐渐由“公仆”变成了“主人”。这些公务员逐渐脱离群众，不为群众办实事，不讲效率，不负责任等等，把自己的利益放在第一位，运用手中的权力以权谋私的现象屡见不鲜。（2）官本位意识严重。有些公务员利用手中权力实现人的价值。大搞权钱交易，收受贿赂，贪赃枉法，使腐败现象蔓延。公务员权力腐败，严重败坏了党风，污染了社会风气，严重歪曲了人民公仆的形象，破坏了党和人民群众的联系，损害了党和国家的声誉，是近年来群众反映最强烈的问题之一。为此，当前加强公务员职业道德建设是一个刻不容缓的重大社会问题。（3）不正之风泛滥。当前公务员的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势：欺上瞒下，搞形式主义，好大喜功，急功近利，对失误则尽力隐瞒。这些问题严重影响了上级乃至中央决策的准确性，甚至导致决策失误，危及国计民生，阻碍现代化建设进程。（4）贪污腐败屡禁不止。随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实、高效，但也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲。在经济发展的过程中，滋生了拜金主义思想，使立党为公、无私奉献的党性原则受到严峻挑战。这些行为严重败坏党风，污染了社会风气。
二、当前部分公务员职业道德失范的原因
综观以上存在问题，除了政治、经济和法律制度尚未建全和完善等因素外，主要有以下几个方面的原因：（1）市场经济浪潮下价值观走向迷茫。从历史发展来看，从传统社会向工业社会，市场经济社会转变的过程中，伴随着社会生产的变化，生活方式的变化，必然会引起人们道德、价值观念的变化，必然引起人们在道德标准和价值观念的取向上的偏差和混乱。我国目前正处于新旧体制的转轨时期，社会大变革引起了新的道德危机，特别是在市场经济初期，具有原始累积时期对金钱的巨大追逐力，为了达到目的不择手段的野蛮的掠夺性，尤其是在市场规则不健全的情况下，其负效应显得更为明显，必然会对公务员道德观念和价值观产生一定不良影响。尤其是西方社会泛滥的利已主义”和“拜金主义”等价值取向，对社会主义的“公共利益至上”、“为人民服务”等核心价值观念形成了巨大冲击，再加上我国对政府公务员职业道德的教育、监督、约束的机制、措施不健全、不完善，势必造成部分政府公务员价值观的偏颇与混乱。（2）他律淡化和自律不足导致断层。由于国家公务员职业的特殊性及其所产生的贪污腐败现象和道德伦理问题的日益凸显，使得世界上许多国家从20世纪中叶就已经开始了公务员职业道德建设的法制化进程。而国内出台的相关规范大多都是以党的文件形式，不仅在公务员职业道德建设法制化和强制性方面相对较弱，而且在抑制腐败发生、促进廉政建设、提高公务员职业道德方面的作用和效果也相当有限。再者我国改革前的道德是一个以强制力为基本特征的道德氛围，在市场经济的冲击下，传统的道德被抛弃或者淡化，他律的道德氛围逐渐消失。市场经济条件下，公务员的个体意识与过去相比增强了，但公务员个体意识并不意昧着公务员道德自律精神和行为的形成。在他律淡化和自律尚未形成的情形下，就容易造成公务员道德个体的无他律约束现象，从而造成道德的滑坡。（3）公务员职业道德教育的不足。国外从20世纪70年代就已开始研究和探讨公务员职业道德建设问题，而在我国它则是随着上世纪 90 年代公务员制度的形成和确立，才逐渐为人们所关注和重视。公务员的道德自律行为来源于自律的意识，而自律的意识来源于职业道德的教育和行为习惯的养成，如果说长期不强调、不推行公务员职业道德教育；不督促、不约束公务员职业行为习惯养成，就很难产生出一支具有崇高职业道德人格、具有高度自律意识的公务员队伍。
三、加强公务员职业道德建设的几点建议
公务员职业道德是行政实践的灵魂，是巩固公共信任的先决条件，也是政府善治的重要基础。不断加强公务员的职业道德建设，已成为当前整个道德建设的重点和关键。我认为应该从以下方面入手：（1）重视公务员职业道德价值观树立。重视公务员道德价值观的确立，以此规避和控制公务员道德风险。公务员道德价值观与一般公民的道德价值观不同。具体表现为能使公务员“在复杂的价值冲突中合理地区分各种不同价值要求的善恶性质及其价值优先次序，合理选择自己的行为即使是在缺少外部监督的情况下，也能不为威逼利诱所动，自律自尊，保持人格的完整性，进而较好地履行其公共职责义务”。公务员自身的道德价值观的确立，是有效规避和控制道德风险的不可或缺的内在条件。（2）推进公务员职业道德法制化进程。公务员职业道德的法制化，是国际上公务员职业道德建设的基本经验和发展趋势。道德的法律化，道德与法律相辅相成，已成为世界各国进行公务员职业道德建设，预防公务员道德滑坡、职务犯罪、腐败的一个重要战略选择。而我国公务员职业道德建设的现实状况和客观要求更对构建与完善公务员职业道德的法制化及其相关道德法规体系提出了迫切需求。目前的首要任务是要抓紧制定和尽快出台《国家公职人员道德伦理规范体系》、《国家公务员职业道德法》、《中国防治腐败法》和《公职人员财产收入申报法》等规范和法规。（3）呼唤传统行政道德的回归。传统道德观念的淡化和缺失是导致部分公务员职业道德滑坡的重要因素，他律淡化与自律不足直接产生了断层，因此，公务员的职业道德建设，应该依据时代精神、科学、合理地吸收传统行政道德的精华。在传统的行政道德中，有许多是值得继承和弘扬的。例如：以整体为导向的行政价值观，强调个人对社会对国家的义务和责任，如儒家所说的“至公” 、“天下为公”都是强调整体利益的。古人认为“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心”，传统行政道德强调“德政”与“仁政”，即政府官员的责任是要保民，惠民、恤民、养民、富民、教民。这些也是现代民主政治所追求的。传统的行政道德重视官员个人的道德修养，强调清政廉明的行政风范，传统的行政道德认为“人能弘道，非道弘人”，是故，“上好礼则民莫敢不敬，上好义而民莫敢不服，上好信则民莫敢不用情。”要求政府官员先正其身，尔后正天下，只有正身，诚意修身，才能齐家治国平天下。因此克已奉公清正廉明是历代从政道德的基本要求。（4）完善公务员职业道德评价机制。道德不同于法律，法律是靠国家机器强制执行，而道德则靠个体的自我意识、自我约束来完成。道德更多的依靠一种内在的自觉的自律机制，然而，公务员的职业道德不同于一般的职业道德，公务员的特殊地位，决定了公务员职业道德建设必须依靠自觉的自律机制与外在强制的他律机制相结合，所以，在加强对公务员职业道德教育的同时，必须制定相应的规章、制度、考核机制来强化、推行公务员职业道德修养，并把公务员的录用、选拔、晋级与公务员的职业道德挂勾，奖优罚劣。只有这样，才能建立切实有效的评价机制，使加强政府公务员职业道德建设落到实处。（5）构建反腐倡廉防控体系。腐败好像人体内的毒瘤，任毒瘤扩散，生命就难以维持；任腐败蔓延，党的健康肌体就会被侵蚀，党就有丧失执政地位的危险。坚决遏制腐败现象蔓延，是我们党必须抓好的重大政治任务，也是我们党面临的严峻挑战。2013年3月26日，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，再敲反腐警钟，称执政党最大的危险是腐败，解决不好腐败问题，可能“人亡政息”。无数的案例证明，公务员的道德素质和水准是杜绝腐败的第一道防线。公务员只有成为有道德的人，才能自发的保持廉洁从政。反腐倡廉既是对公务员的根本要求，也是现实状况的迫切需要。要加强公务员的职业道德建设，必须加大反腐倡廉的力度，以此为职业道德建设提供保障。公务员能力固然重要，但品质更为关键，要将公正廉洁作为公务员职业道德建设的底线。正所谓：“德才兼备，以德为先”，要正确对待和行使权力，把权力看成是一种责任、一种奉献、一种约束。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以超然的境界对待金钱名利，仰不愧于国家，俯不愧于百姓，做廉洁的榜样、干事的楷模。