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“民以食为天”．粮食是人们赖以生存的基础。对于中国这样一个人口众多的传统农业大国而言，当国民的温饱还没有解决的时候，当社会尚处于商品短缺的时期，甚至在国家缺乏强大的经济实力并对世界的稳定格局怀有担忧的时候．粮食的生产和流通是要受到严格管制的。作为粮食产业链上游关键链条的种业，其市场更是一直被政府所重视。