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摘 要：本文从图书馆发展的背景开始，指出了目前我国县级图书馆发展普遍存在的问题，并结合国外先进基层图书馆建设的经验，为我国县级图书馆建设提供了一些可行性建议。
关键词：图书馆；县级图书馆；现代化
中图分类号：C289 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0223-01
一、县级图书馆的发展背景
1.我国图书馆的发展
中国最早的省级图书馆为1904年创办的湖南图书馆。早在公元前3000年就出现了最早的图书馆，图书馆有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能。我国的图书馆历史悠久。只是起初并不称做“图书馆”，而是称为“府”、“阁”、“观”、“台”、“殿”、“院”、“堂”、“斋”、“楼”罢了。如西周的盟府、两汉的石渠阁、东观和兰台、隋朝的观文殿、宋朝的崇文院、明代的澹生堂、清朝的四库全书七阁等等。
2.县级图书馆的发展背景
1974年国际标准化组织颁布了ISO2784-1974（E）“国际图书馆统计标准”。其中“图书馆的分类”一章将图书馆划分为：国家图书馆、高等院校图书馆、其他主要的非专门图书馆、学校图书馆、专门图书馆和公共图书馆六大类。
二、县级图书馆发展的现状
2005年，北京大學信息研究所李国新教授在对安徽、湖南等地基层图书馆生存状况的调研中用“破”（馆舍破）、“旧”（藏书旧）、“少”（读者少）、“缺”（设备缺）、“多”（人员多）、“差”（效益差）6个字概括了当地基层图书馆的现状。
1.资源总量的不足与配置的不平衡。我国图书馆界第一份综合性研究报告《中国图书馆事业发展报告2012》（蓝皮书）正式出版。报告显示，国际图联规定，公共图书馆人均藏书量应为1.5册到2.5册，而2009年我国人均拥有图书为0.44册，县级以下更是人均只有0.1册，人均购书费仅为0.7元。报告显示，由于资金短缺，很多基层图书馆的书还是三四十年前的，实际上早已陷入名存实亡的境地。不少县级图书馆成了网吧、茶室，甚至只是堆放旧书的仓库。根据资料不难看出，我国公共图书馆资源总量的不足与配置的不平衡已成为影响免费开放效益发挥的一个重要因素。
图书馆资源是指文献、馆舍、设备等。目前，我国县级图书馆是政府拨款，由于地方政府财力不足以及对图书馆事业不够重视等原因，导致县级图书馆经济十分拮据，购书经费短缺、设备落后和不足。
2.图书馆员观念上的滞后性。县级图书馆在一些领导和部分人眼中是一个工作清闲、待遇又有保障的单位。同时，由于体制的原因，县级图书馆基本上没有用人的自主权，人员的进出由上级部门决定，长期以来成了照顾关系的首选单位。这样导致县级图书馆人员综合素质偏低。
由于长期受计划经济的制约和隶属等级制、纵向结构的影响，图书馆员的垂直思维、惰性心理不同程度存在，协作协调、联合发展的意识比较淡薄。在当前传统型图书馆向现代化图书馆转变的新的历史时期，不少图书馆员难以适应，有的消极等待，有的盲目发展。所有这些均在不同程度上制约着县级图书馆的发展。
3.服务手段落后。随着信息时代的到来，以及注重电子传媒和以网络为载体的“电子图书馆”和“数字图书馆”的高速发展，知识传递更新的速度越来越快，读者对信息服务的质与量都有更高的要求，利用网络进行办公和查阅资料成为了一种不可阻挡的趋势，在一些地方图书馆也初步实现了网络化，现在我县图书馆的文化信息资源共享工程已建成，并投入使用，但图书馆的现代化管理还处于初级阶段，电子阅览室的管理体制不尽完善，管理水平还相对较低，缺乏精通网络的专业人员，在电脑出现故障时无法及时解决。
4.缺乏宣传和馆藏文献特色。现在人们获得信息的方式多种多样，可以从不同渠道获取资料，但某些专业资料依然要从图书馆中获得，而县级图书馆由于缺乏宣传，致使人们对馆藏资料不了解，借阅人员甚少。县图书馆收藏的文献多以综合为主，这有利于人们对各类资料的查找，但我们也应该根据各个地方特色建立具有本地特色的资料文献库。
三、关于县级图书馆发展的几点建议
1. 以现代化建设为突破口。当前最重要的一个方面就是必须抓住现代化建设这一突破口，建立跨地区、跨行业、跨部门的协作网，走联合发展之路。只有大联合、大循环，才能求得大发展，这是世界经济发展的必然趋势，同样也是我们公共图书馆事业发展的必然趋势。谁先进入角色，谁就首先获得主动权。
2. 解放思想，盘活资源。县级图书馆要解决经费问题，不能等政府部门的拨款，应当解放思想，融入市场化体系中去。据相关调查，大部分原县级图书馆在城区所占的地块儿都有很高的潜在经济价值，图书馆可以借助旧城改建之际，盘活现有固定资产；也可以通过开办各种技能培训班，出租图书馆场地等开展图书馆有度的创收活动，盘活经济来源。
此外，县级公共图书馆还应当积极参与其他部门的活动，利用各方面工作渠道和资金投入等，最大限度地将图书馆渗透到相关领域的工作中。通过设计资源接口、建立用户页面等方式，轻松地将县图书馆的网络文献服务延伸到了乡村。这不仅节约了县级馆网络建设的投入，还减少了系统维护保障的长期支出等费用。
3. 建设适应现代化图书馆工作的人才队伍。目前图书馆工作面临着新技术的挑战，面临着传统图书馆、现代图书馆向数字图书馆过渡的现实。继续深化改革，建立和完善引进培训、竞争、激励等优秀的管理和技术人才的保障机制。实行积极的人才政策，引进专业技术人才，组建一支高水平的资源建设、软件开发、网站维护的技术骨干队伍。对现有人员，要充分发挥个人的潜能，善于识人，善于用人，善于造就人。给他们提供多种学习机会，通过有组织有计划的的培训和学术交流等知识技能培训，提高县图书馆工作人员的整体素质，为图书馆现代化提供坚强的人才保障。
参考文献：
[1]于良芝.战略规划作为公共图书馆管理的工具：应用、价值及其与我国公共图书馆的相关性[J].图书馆建设，2008（4）.
[2]邱冠华等.覆盖全社会的公共图书馆服务体系模式、技术支撑与方案[M].北京：北京图书馆出版社，2008.
[3]关于强化图书馆规章制度人性化钓几点思考，梁转琴.图书馆论坛
[4]新形势下读者服务工作之浅见 ，林永仙.宁德师专学报（哲学社会科学版）
关键词：图书馆；县级图书馆；现代化
中图分类号：C289 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0223-01
一、县级图书馆的发展背景
1.我国图书馆的发展
中国最早的省级图书馆为1904年创办的湖南图书馆。早在公元前3000年就出现了最早的图书馆，图书馆有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能。我国的图书馆历史悠久。只是起初并不称做“图书馆”，而是称为“府”、“阁”、“观”、“台”、“殿”、“院”、“堂”、“斋”、“楼”罢了。如西周的盟府、两汉的石渠阁、东观和兰台、隋朝的观文殿、宋朝的崇文院、明代的澹生堂、清朝的四库全书七阁等等。
2.县级图书馆的发展背景
1974年国际标准化组织颁布了ISO2784-1974（E）“国际图书馆统计标准”。其中“图书馆的分类”一章将图书馆划分为：国家图书馆、高等院校图书馆、其他主要的非专门图书馆、学校图书馆、专门图书馆和公共图书馆六大类。
二、县级图书馆发展的现状
2005年，北京大學信息研究所李国新教授在对安徽、湖南等地基层图书馆生存状况的调研中用“破”（馆舍破）、“旧”（藏书旧）、“少”（读者少）、“缺”（设备缺）、“多”（人员多）、“差”（效益差）6个字概括了当地基层图书馆的现状。
1.资源总量的不足与配置的不平衡。我国图书馆界第一份综合性研究报告《中国图书馆事业发展报告2012》（蓝皮书）正式出版。报告显示，国际图联规定，公共图书馆人均藏书量应为1.5册到2.5册，而2009年我国人均拥有图书为0.44册，县级以下更是人均只有0.1册，人均购书费仅为0.7元。报告显示，由于资金短缺，很多基层图书馆的书还是三四十年前的，实际上早已陷入名存实亡的境地。不少县级图书馆成了网吧、茶室，甚至只是堆放旧书的仓库。根据资料不难看出，我国公共图书馆资源总量的不足与配置的不平衡已成为影响免费开放效益发挥的一个重要因素。
图书馆资源是指文献、馆舍、设备等。目前，我国县级图书馆是政府拨款，由于地方政府财力不足以及对图书馆事业不够重视等原因，导致县级图书馆经济十分拮据，购书经费短缺、设备落后和不足。
2.图书馆员观念上的滞后性。县级图书馆在一些领导和部分人眼中是一个工作清闲、待遇又有保障的单位。同时，由于体制的原因，县级图书馆基本上没有用人的自主权，人员的进出由上级部门决定，长期以来成了照顾关系的首选单位。这样导致县级图书馆人员综合素质偏低。
由于长期受计划经济的制约和隶属等级制、纵向结构的影响，图书馆员的垂直思维、惰性心理不同程度存在，协作协调、联合发展的意识比较淡薄。在当前传统型图书馆向现代化图书馆转变的新的历史时期，不少图书馆员难以适应，有的消极等待，有的盲目发展。所有这些均在不同程度上制约着县级图书馆的发展。
3.服务手段落后。随着信息时代的到来，以及注重电子传媒和以网络为载体的“电子图书馆”和“数字图书馆”的高速发展，知识传递更新的速度越来越快，读者对信息服务的质与量都有更高的要求，利用网络进行办公和查阅资料成为了一种不可阻挡的趋势，在一些地方图书馆也初步实现了网络化，现在我县图书馆的文化信息资源共享工程已建成，并投入使用，但图书馆的现代化管理还处于初级阶段，电子阅览室的管理体制不尽完善，管理水平还相对较低，缺乏精通网络的专业人员，在电脑出现故障时无法及时解决。
4.缺乏宣传和馆藏文献特色。现在人们获得信息的方式多种多样，可以从不同渠道获取资料，但某些专业资料依然要从图书馆中获得，而县级图书馆由于缺乏宣传，致使人们对馆藏资料不了解，借阅人员甚少。县图书馆收藏的文献多以综合为主，这有利于人们对各类资料的查找，但我们也应该根据各个地方特色建立具有本地特色的资料文献库。
三、关于县级图书馆发展的几点建议
1. 以现代化建设为突破口。当前最重要的一个方面就是必须抓住现代化建设这一突破口，建立跨地区、跨行业、跨部门的协作网，走联合发展之路。只有大联合、大循环，才能求得大发展，这是世界经济发展的必然趋势，同样也是我们公共图书馆事业发展的必然趋势。谁先进入角色，谁就首先获得主动权。
2. 解放思想，盘活资源。县级图书馆要解决经费问题，不能等政府部门的拨款，应当解放思想，融入市场化体系中去。据相关调查，大部分原县级图书馆在城区所占的地块儿都有很高的潜在经济价值，图书馆可以借助旧城改建之际，盘活现有固定资产；也可以通过开办各种技能培训班，出租图书馆场地等开展图书馆有度的创收活动，盘活经济来源。
此外，县级公共图书馆还应当积极参与其他部门的活动，利用各方面工作渠道和资金投入等，最大限度地将图书馆渗透到相关领域的工作中。通过设计资源接口、建立用户页面等方式，轻松地将县图书馆的网络文献服务延伸到了乡村。这不仅节约了县级馆网络建设的投入，还减少了系统维护保障的长期支出等费用。
3. 建设适应现代化图书馆工作的人才队伍。目前图书馆工作面临着新技术的挑战，面临着传统图书馆、现代图书馆向数字图书馆过渡的现实。继续深化改革，建立和完善引进培训、竞争、激励等优秀的管理和技术人才的保障机制。实行积极的人才政策，引进专业技术人才，组建一支高水平的资源建设、软件开发、网站维护的技术骨干队伍。对现有人员，要充分发挥个人的潜能，善于识人，善于用人，善于造就人。给他们提供多种学习机会，通过有组织有计划的的培训和学术交流等知识技能培训，提高县图书馆工作人员的整体素质，为图书馆现代化提供坚强的人才保障。
参考文献：
[1]于良芝.战略规划作为公共图书馆管理的工具：应用、价值及其与我国公共图书馆的相关性[J].图书馆建设，2008（4）.
[2]邱冠华等.覆盖全社会的公共图书馆服务体系模式、技术支撑与方案[M].北京：北京图书馆出版社，2008.
[3]关于强化图书馆规章制度人性化钓几点思考，梁转琴.图书馆论坛
[4]新形势下读者服务工作之浅见 ，林永仙.宁德师专学报（哲学社会科学版）