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地方政府职能的转变，管理方式的改进，其重点是由行政管理向提供公共服务转变。探讨和研究地方政府公共服务提供方式和财政补助方式，具有重要的现实意义，在明确界定各级政府基本公共服务的责任的基础上，首先要调整财政支出结构，支持具有较高优先性的公共产品和政府职能；其次确定公共服务提供方面的优先顺序；三是在各级政府之间运行良好的职责分工和财政资源划分制度。